Для Украины создают свою гильотину

29 апреля состоялось заседание рабочей группы парламента, которая изучает информацию бывшего руководителя Госфининспекции о коррупции в правительстве. Заседание было закрытым, но известно, что группа обратилась к председателю ВР с просьбой продлить ее работу до 2 июня (сейчас отчет группы ждут 7 мая). Напомним, что история эта началась без малого два месяца назад, конечно, обвинения требуют тщательной проверки, но чем дальше, тем более вероятным становится завершение этого эпизода отечественной борьбы с коррупцией выводами типа: "часть обвинений не подтвердилась, ряд операций были на грани фола, а выгодополучателей выявленных коррупционных действий наказать уже невозможно".

О хорошем

К позитивным сообщениям последних дней можно отнести такие:

- "Укрэксимбанк" договорился с инвесторами об отсрочке на три месяца даты погашения своих еврооблигаций, за это время банк надеется провести необходимые переговоры и отодвинуть срок еще дальше – вплоть до 10 лет. Переговоры по реструктуризации других внешних долгов Украины продолжаются;

- вступили в силу кредитные гарантии США на выпуск еврооблигаций Украины в размере $1 млрд, Минфин рассчитывает получить средства от их размещения к середине мая. Напомним, что на аналогичных условиях были размещены облигации в середине мая 2014 г., их доходность лишь немного превысила доходность казначейских облигаций США и составила рекордно низкие для нашей страны 1,844% годовых (для сравнения – "Укрэксимбанк" сейчас реструктуризирует свои облигации под 9,625% годовых). А вице-президент США Джозеф Байден заверил, что если Украина и далее будет идти по пути реформ, то в конце года США предоставят гарантии еще на $1 млрд;

- в ЕС твердо заявляют, что дата начала применения Соглашения об ассоциации в части углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли с Украиной остается неизменной – 1 января 2016 г. (Россия хочет отложить ее на год);

- Фонд гарантирования вкладов физических лиц получил восемь заявок от потенциальных инвесторов по выведению с рынка банка "Дельта". После рассмотрения этих предложений фонд определит способ выведения банка с рынка, а выплаты вкладчикам начнутся в июне;

- тот же фонд до 5 июня продлил срок работы временной администрации в банке "Надра". Расчет на то, что найдутся инвесторы или нынешние владельцы выделят средства для того, чтобы закрыть банк с меньшими потерями;

- дефицит платежного баланса Украины в марте сократился до $13 млн по сравнению с $743 млн в феврале. Такой результат достигнут за счет того, что экспорт продолжает падать меньшими темпами, чем импорт, поэтому и валюты из страны уходит меньше;

- чистый приток средств в виде прямых иностранных инвестиций в марте Нацбанк оценил в $78 млн, тогда как в марте 2014 г. был чистый отток в $345 млн;

- объем наличной валюты вне банков, по оценке НБУ, в марте сократился на $120 млн (в марте 2014 г. этот показатель вырос на $287 млн);

- уменьшается зависимость Украины от российского газа – по итогам января-апреля из Европы импортировано 3,65 млрд куб. м газа (63% общего объема), из РФ – 2,16 млрд куб. м. По итогам прошлого года доля европейского газа составляла 26%;

- до 1 июля будет исправлена ситуация с завышенными рентным платежам для нефтегазового комплекса, а с 1 января 2016 г. должна быть введена новая система ренты платежей в этой сфере. "Если мы делаем ошибки, их нужно исправлять", – сказала Министр финансов Наталья Яресько;

- Нацбанк считает, что экономика Украины уже достигла своего дна, и, начиная со второго квартала этого года, ожидается начало восстановления экономической активности. Прогресс ожидается в первую очередь за счет позитивного влияния роста экспорта и использования производственных мощностей, также есть расчет на оживление потребительского и инвестиционного спроса;

- продолжается закачка газа в подземные хранилища – их пополнение в период 1-25 апреля составило 540 млн куб. м и на 438 млн куб. м превысило отбор. Сейчас в хранилищах 8,21 млрд куб. м, но к началу отопительного сезона нужно иметь 19 млрд (на 20 октября прошлого года в хранилищах было 16,75 млрд). В настоящее время Еврокомиссия совместно с правительством Украины разрабатывает модель финансовой помощи в закачке газа; 

- средняя заработная плата в стране в марте составила 3863 грн, что на 6,3% больше, чем в феврале, а по сравнению с мартом 2014 г. зарплата выросла на 13,1%. Но при этом за март покупательная способность упала на 4% – деньги обесцениваются;

- вступил в силу Закон, который вводит отдельную процедуру закупки лекарственных средств, закупаемых за счет средств государственного бюджета – не на тендерах, а через международные специализированные фонды и организации. Расчет – на повышение эффективности процедуры и сокращение возможностей для воровства денег отечественными чиновниками;

- в марте госбюджет выполнен со значительным профицитом – 12,9 млрд грн, результат достигнут в основном за счет существенного роста доходов: кроме роста налоговых поступлений в бюджет зачислены 6,1 млрд грн от продажи 3G- лицензий;

- за последние две недели НБУ пополнил золотовалютные резервы на $70 млн, купив их на валютном рынке, ситуация на котором стабилизировалась;

- на три года продлено действие соглашения о своп-линии с Китаем на сумму 15 млрд юаней ($2,4 млрд). Сделка позволяет во взаимной торговле обходиться без долларов, что снизит давление на курс гривни;

- Минэнергетики в III квартале ожидает цену на российский газ не выше $220 за тыс. куб. м. При этом цена во втором квартале составляет $248.

О сложном

Можно долго спорить о том, насколько Украина может позволить себе сейчас думать о социальных вопросах. Верное направление этим спорам могут придать слова Натальи Яресько: "Поддержка бедных является не только социальной задачей, но и задачей поддержания реформ". Ну, и для справки: на сегодня, по словам министра финансов, реальные доходы граждан Украины сократились на 10%, а уровень бедности вырос на 30%. Поэтому, в частности, продолжают сокращаться розничные продажи автомобильного топлива – в марте спад в годовом исчислении составил 40,7% (в тоннах).

Рост бедности отражает продолжающееся падение ВВП. По оценке Нацбанка, в январе-марте по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. спад составил около 15%, что соответствует темпам падения в предыдущем квартале. В марте значительно вырос отрицательный вклад торговли, а также строительства и сельского хозяйства. При этом госбюджет-2015 построен на сценарии развития ситуации, предусматривающем падение ВВП на 5,5%, хотя Нацбанк сейчас оценивает падение ВВП по итогам года в 7,5%.

Существенное ускорение инфляции в марте (до 10,8%) НБУ объясняет тем, что на ценах сказалось существенное обесценивание гривни в конце февраля, а ее укрепление в конце марта пока не отразилось на ценах. Кроме того, на динамику потребительских цен повлияли вступление в силу в конце февраля дополнительного импортного сбора, а также ажиотажный спрос населения на товары с долгим сроком хранения и высокие инфляционные ожидания.

О регуляторной гильотине

26 апреля, выступая на международной конференции, Министр экономики Айварас Абромавичус сообщил: "Вчера к нам приехал Скотт Джейкобс, который создал понятие "регуляторной гильотины". Он внедрил такую гильотину в 15 странах, занимался дерегуляцией в 100 странах. Джейкобс выиграл тендер Всемирного банка на проведение работ в Украине. За две недели он проведет обзор ситуации, обозначит моменты, который нужно сделать. Затем со своими 30 сотрудниками сделает эту гильотину на протяжении 12 месяцев".

Разумеется, приводить в действие эту гильотину, то есть отрезать лишнее в украинской регуляторной системе, будут не Скотт Джейкобс и его Jacobs & Associates, а отечественные чиновники и депутаты, руководствуясь рекомендациями консультантов. Но не менее важно, чтобы они приняли на вооружение методику Джейкобса – оценку регулирующего воздействия, которая предполагает всесторонний анализ законодательных инициатив на предмет негативных и позитивных последствий и рисков. Чтобы потом не приходилось опять запускать гильотину.