Оппозиционное правительство: кто вошел, как оно будет работать и чего планирует добиться

31 Марта 2015, 19:47

Первоочередные задачи – восстановление Донбасса,  развитие промышленности и социальная защита украинцев

<p>В Киеве презентовали оппозиционное правительство</p>
В Киеве презентовали оппозиционное правительство. Автор фото: Григорий Салай, "Сегодня"

Во вторник на столичном НСК "Олимпийский" прошла презентация оппозиционного правительства. О намерении создать "теневой" Кабмин оппозиционеры начали говорить еще минувшей осенью, незадолго до парламентских выборов. К подбору кадров решили подойти обстоятельно: звать не только известных политиков, бывших министров и действующих нардепов, но и экспертов, отраслевых специалистов. 

КТО ВОШЕЛ? Борис Колесников, занявший пост премьер-министра, обнародовал полный состав оппозиционного Кабмина. Как и анонсировалось ранее, нардеп, зампредседателя фракции "Оппозиционного блока" в Верховной Раде Александр Вилкул получил пост вице-премьера по промышленной политике и восстановлению Донбасса, его коллега по парламенту Наталья Королевская займется социальной сферой, а за контроль за работой правоохранительных органов будет возложен на нардепа Вадима Рабиновича. Готовить проекты по реформированию местного самоуправления предстоит бывшему харьковскому губернатору, а ныне также депутату Михаилу Добкину. 

img_5128

Премьер-министр оппозиционного правительства Борис Колесников

Но не только политики и народные избранники пополнили состав оппозиционного правительства, а и профессиональные эксперты. Так, скажем, оппозиционный Минфин возглавил финансист, в прошлом советник премьер-министра Виктор Скаршевский, а Министерство юстиции – правозащитник Юрий Котляров.

img_5133_800x600

Константин Грищенко возглавил оппозиционный МИД

Вряд ли нуждается в дополнительном представлении глава оппозиционного МИДа – Константин Грищенко, профессиональный дипломат, в прошлом посол в ведущих мировых странах, в том числе, в США и России, глава украинского внешнеполитического ведомства в 2003-2005 и в 2010-2012 гг. А бывший министр экономики Украины (2006-2007) Владимир Макуха будет готовить предложения по реформированию топливо-энергетического комплекса. 

img_5131_800x600

Оппозиционный министр экономики Евгений Мураев

Кстати, будет у оппозиции и свой министр обороны. Но, как отмечает Борис Колесников, на эту должность "пока продолжается конкурс". Правда, обещает, что уже в самое ближайшее время его имя станет известно широкой общественности. 

КАК РАБОТАЮТ? По словам Колесникова, основная задача оппозиционного правительства – не только в критике нынешней власти, но, прежде всего, в выработке максимально четких и конкретных инициатив, которые можно будет воплотить в жизнь. "Работа оппозиционного правительства будет построена на трех критериях, которые принесли мировой успех цивилизованным странам, – простота, прозрачность и прагматизм", – заявил он в ходе презентации. 

Ждать первые инициативы уже стоит не позднее 20 апреля, говорит "Сегодня.ua" Борис Колесников. "Если по регламенту работа действующего Кабинета министров заканчивается постановлением, то у оппозиционного правительства – законопроектом", – поясняет он. Первые законопроекты, кстати, по словам Колесникова, также будут касаться соцсферы. 

Возглавивший в оппозиционном правительстве Министерство соцполитики Михаил Папиев рассказывает нам, что заседать оппозиционеры планируют раз в неделю. "Будут также выездные заседания оппозиционного правительства", – делится нардеп. 

Правда, работать они намереваются не в столичных кабинетах, а на местах, с людьми, знакомиться с их реальными потребностями. По словам Александра Вилкула, лично он намерен регулярно встречаться с работниками предприятий, профсоюзными активистами, с переселенцами. 

А вот Михаил Папиев, скажем, собирается поехать в Черновицкую область. 

ЧЕМ ЗАЙМУТСЯ? Приоритеты у оппозиционного правительства – социальная сфера, поддержка промышленности и, разумеется, восстановление Донбасса. Но есть в наработках и предложения по политической реформе. 

Донбасс: узнают реальные потребности, помогут переселенцам, подготовят проекты по восстановлению региона 

Что касается Донбасса, то здесь первым делом хотят заняться восстановлением разрушенных предприятий и инфраструктуры, а также поддержкой переселенцев и миллионов украинцев, которые остались в охваченном войной регионе без средств к существованию. Проекты по трудоустройству и социализации тех, кто вынужден был уехать, и восстановление пенсий и соцвыплат для тех, кто остался дома – таковы, по словам Вилкула, планы оппозиционеров на ближайшее время. Будет разработана детальная программа с предложениями. 

img_5309_800x600

Оппозиционные вице-премьеры Александр Вилкул и Вадим Рабинович

"Мы также будем требовать от власти регулярной прозрачной отчетности о выделении правительством средств на восстановление Донбасса – миллиарды должны идти на помощь людям, восстановление мира, а не оседать в карманах чиновников", – отметил он. Намерены оппозиционеры продолжать добиваться и создания единого Национального гуманитарного штаба для координации всех структур – и ГСЧС, и армии, и Минздрава, и сотен тысяч волонтеров и фондов, помогающих людям. Идея эта уже неоднократно "Оппозиционным блоком" высказывалась, но официальное правительство не торопится. 

Кстати, оппозиционеры в своей работе намерены активно привлекать отечественных и зарубежных экспертов, волонтеров и представителей благотворительных фондов, которые сейчас занимаются спасением людей на востоке нашей страны. 

"Донбасс был, есть и будет украинским. Это один из базовых идеологических принципов оппозиционного правительства", – подчеркивает Александр Вилкул. 

Что же касается достижения мира на Донбассе – то тут рецепт у оппозиции прост: необходимо добиться реального выполнения Минского протокола. Кстати, пакет соответствующих законопроектов "Оппозиционным блоком" уже внесен. 

Социалка: сокращение безработицы и рост минимальных зарплат 

Одна из главных проблем, по мнению членов оппозиционного правительства, – тотальная безработица: на 20,1 млн трудоспособного населения приходится 2 млн безработных. Еще 1 млн – не зарегистрированы в центрах занятости, но также сидят без работы. При этом, ежедневный доход 15 млн украинцев – $1,14. Для сравнения, показатель уровня нищеты по данным ООН – $1,25 доходов человека в день. То есть, сейчас украинцы живут за чертой уровня нищеты по международным стандартам. 

img_5065_800x600

Оппозиционный вице-премьер по соцвопросам Наталья Королевская

По мнению министра соцобеспечения оппозиционного правительства Михаила Папиева, даже в условиях экономкризиса, на повышение минзарплат деньги найти можно. "В Украине поступления в Пенсионный фонд формируются за счет отчислений из зарплат украинцев. Здесь простая арифметика: чтобы повысить пенсии, нужно минимум в три раза повысить зарплаты. Деньги сегодня есть". 

img_5211_800x600

Министр соцобеспечения оппозиционного правительства Михаил Папиев

По его словам, эффективнее нужно бороться с коррупцией. В свою очередь Александр Вилкул в ходе презентации оппозиционного Кабмина пообещал, что будет разработан антикоррупционный пакет законов.  

Новая Конституция: власть на места и переформатирование Рады 

Хотят члены оппозиционного правительства и свой проект изменений в Конституцию подготовить. По словам Бориса Колесникова, соответствующий документ напишут до середины мая: "Основной критерий – расширенная децентрализация, передача власти на места". 

Во многом идеи оппозиционеров сходятся с задумками власти. Как и в президентском варианте поправок в Основной закон, должность губернаторов члены ОБ предлагают сделать выборной, с возможностью их отзыва местной общиной. Как и большинство "коалициантов", должность судьи оппозиционеры также предлагают сделать выборной. 

А вот над предложением Петра Порошенко ввести институт представителей президента на местах, которое уже раскритиковала общественность (поставить в каждой области, наряду с губернатором, "смотрящего" от президента – ред.), в ОБ обещали подумать. "Существуют разные конституционные модели. То, что вы сейчас называете (о предложении Порошенко – ред.), мне кажется близким к французской модели (в каждом местном французском департаменте президент указом назначает своего представителя – ред.). И это тоже может быть. Вопрос и искусство политики – выбрать оптимальную модель развития для Украины. И здесь нужна широкая дискуссия с участием гражданского общества и людей", – сказал нам один из лидеров ОБ Сергей Левочкин.

Петр Порошенко своим указом уже создал Конституционную комиссию во главе со спикером Владимиром Гройсманом. В нее вошли 59 человек: нардепы, судьи, ученые, преподаватели и три президента Украины. Еще 13 членов, кандидатуры которых предложили международные организации, будут участвовать в работе комиссии на правах консультантов и наблюдателей. Правда, пока ни один член Конституционной комиссии не высказался по поводу возможности обсуждения поправок в Конституцию на всеукраинском референдуме. 

С таким предложением выступал премьер Арсений Яценюк, и такую возможность не отвергают и в оппозиции. "Вне сомнения, Конституция должна быть продуктом общенационального консенсуса. Нельзя допустить, чтобы это стало перетягиванием властного каната. В нашем представлении, то, о чем сегодня говорил Борис Колесников, – это децентрализация с минимальными функциями (у государства – ред.), но самыми важными: внешняя политика, оборона, территориальная целостность. Все это будет сосредоточено в руках киевских властей. А максимум полномочий отдать на места, в том числе и финансовые полномочия", – подытожил Левочкин. 

После поправок в Конституцию, по мнению Бориса Колесникова, нужно переформатировать и структуру Рады. Идеальной в ОБ считают модель Польши с двухпалатным парламентом. Так, для ВР оптимальное число депутатов нижней палаты – 75-150, верхней палаты – 15-31 (по одному сенатору от миллиона избирателей). Во властных кабинетах идея изменить работу и структуру ВР действительно обсуждалась. 

Но до конкретных действий дело не дошло. "Решили, возможно, вернуться к этому после местных выборов, когда Рада окончательно будет утверждать поправки в Конституцию во втором чтении", – сказал нам один из нардепов от БПП. Пока, по его словам, "коалициантам" не до этого – все к местным выборам готовятся. 

КАК БУДЕТ РАБОТАТЬ? В оппозиционном правительстве убеждены – добиться воплощения в жизнь их инициатив удастся, несмотря на то, что парламентская коалиция сейчас не особенно-то жалует законопроекты от своих оппонентов. "(Будем добиваться) давлением гражданского общества", – говорит нам Борис Колесников. 

Действующая власть, естественно, об инициативах оппозиции говорит с осторожностью, но тоже признает – если будут конструктивные предложения, готовы прислушаться. "Если в предложениях "Оппозиционного блока" мы увидим идеи, которые касаются именно евроинтеграции и выполнения европейских соглашений… Если будут дельные идеи, мы будем слышать", – заявил в комментарии "РБК-Украина" заместитель председателя АПУ по вопросам проведения административных, социальных и экономических реформ Дмитрий Шимкив. 

Эксперты убеждены: власть все же будет обязана прислушиваться к инициативам оппозиции, потому что это единственный конструктивный путь по преодолению политического кризиса. "Хочется надеяться, что мы постепенно переходим от стадии, когда политики "мерялись мускулами", к стадии, когда политические силы будут меряться интеллектом и теми конкретными программами, которые будут разрабатываться и конкурировать между собой", – говорит политолог Кость Бондаренко. 

По его мнению, оздоровление ситуации в Украине должно идти через проведение местных выборов осенью, через внесение изменений в Конституцию, через дискуссии вокруг законопроектов. 

"Не нужно смотреть только на то, что происходит в сессионном зале, сессионный зал – это большой театр… На самом деле, большая часть парламентской работы сосредоточена в комитетах и фракциях. А там идет довольно конструктивный диалог. Иногда вносятся законопроекты, где соавторами являются и представители оппозиции, и представители большинства. Стоит также вспомнить, что в конце января "Оппозиционный блок" выступил с заявлением, где призвал ввести миротворцев ООН. Тогда все фракции большинства выступили против. Но прошло ровно две недели, и президент заявил, что миротворцы необходимы. И дай Бог, чтобы хотя бы таким образом идеи, которые генерируются в одной среде, воспринимались в другой", – резюмирует Бондаренко. 

МИРОВОЙ ОПЫТ. Надо заметить, что для ведущих мировых стран – существование оппозиционного правительства – не просто норма, кое-где его необходимость прямо прописана в законодательстве! 

Самый яркий пример – конечно же, "старая добрая Англия". Великобритания — единственная страна, где работа Теневого кабинета регламентирована законодательно. Депутаты от оппозиционной партии, входящие в Теневой кабинет, даже получают доплаты из государственного бюджета. При этом основная цель теневого правительства в Туманном Альбионе — обеспечение непрерывности власти в случае, если официальное правительство будет отправлено в отставку парламентом или если правящая партия проиграет выборы. 

В Великобритании создан и механизм безболезненной передачи власти от правящего кабинета министров теневому. По британской традиции, накануне парламентских выборов, оппозиционное правительство должно получить доступ к большинству документов правящего кабинета. 

Наиболее показательным в этом плане стало участие Великобритании в Потсдамской конференции в 1945 году. Премьер-министр Уинстон Черчилль прибыл в Потсдам вместе с лидером пребывавших тогда в оппозиции лейбористов Клементом Эттли. Поскольку конференция проводилась с 17 июля по 2 августа, а на 25 июля в Великобритании было назначено оглашение результатов выборов, премьер-министр и глава Теневого кабинета в этот период были неразлучны — с тем, чтобы в случае победы на выборах лейбористов у Эттли не возникло трудностей, связанных с необходимостью вникать в текущее положение дел. 

Собственно, лейбористы те выборы выиграли. И после оглашения результатов выборов Эттли вернулся в Потсдам уже в одиночестве — в качестве полномочного представителя Великобритании. 

Схожая система действует и в британских доминионах — Австралии и Канаде. Впрочем, в этих странах термин "теневое правительство" официально не закреплен. Вместо него существует официальное понятие оппозиции, роль которой отводится наибольшей парламентской фракции, не входящей в большинство. Законодательно закреплен и статус лидера оппозиции, которого избирает из своих рядов эта самая партия. В Австралии, например, из 31 лидера оппозиции, 17 впоследствии становились премьер-министрами.

 

Вы сейчас просматриваете новость "Оппозиционное правительство: кто вошел, как оно будет работать и чего планирует добиться". Другие Новости политики смотрите в блоке "Последние новости"

Авторы:

Вера Холмогорова, Зеленюк Кристина, Андрей Данилов

Если вы нашли ошибку в тексте, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

Комментарии

осталось символов: 1000 Правила комментирования