Семь главных приемов борьбы с коррупцией

9 Апреля 2011, 09:33

Тюрьма грозит за взятку в 3000 гривен, а о покупках придерся сдавать отчет

Против взяточников приняли новый закон. Фото "Сегодня"
Против взяточников приняли новый закон. Фото "Сегодня"

Депутаты наконец приняли многострадальный закон о борьбе с коррупцией, введение которого несколько раз переносили. С 1 июля его нормы должны вступить в силу, если его подпишет президент. "Все правки президента учтены, закон будет подписан", — уверен первый зампред фракции ПР Михаил Чечетов. В четверг депутаты внесли финальные изменения. В частности, пояснил Чечетов, речь шла о разграничении понятий "родственники" и "близкие люди" (т.е. живущие вместе — будет применяться для заполнения декларации о доходах и расходах). Собственно, это не лишает чиновников возможности записывать собственность на родню, живущую в соседнем подъезде, — их указывать в декларации уже не надо. "Это только первый этап. Нельзя охватить сразу все", — отметил Чечетов. В декларацию чиновникам таки придется вписывать и расходы (покупку недвижимости, автомобилей, земли), а вот расходы близких родственников чиновника в финальном тексте закона убрали. "Хорошо, что декларация будет подаваться за год — можно отследить изменения в собственности чиновника. Плохо, что нет прямой ответственности за ложную информацию в декларации", — говорит столичный адвокат Клим Братковский. Кстати, теперь публиковать (а не только подавать) декларации обязаны не только президент, премьер и министры, но и нардепы, судьи Конституционного и Верховного судов, члены ВСЮ, ЦИК и т.д.

МНЕНИЯ. "Наши чиновники остаются на плаву при любой власти, быстро вырабатывают иммунитет к любым антикоррупционным законам. Нужно создать единый противокоррупционный орган, который будет подчиняться только президенту", — считает юрист Эдуард Багиров

Первый замглавы антикоррупционного комитета ВР Геннадий Москаль считает, что вместо статьи о финансовом контроле (она предусматривает декларацию доходов и расходов чиновниками) нужно принять закон о госслужбе декларирования: "Она будет проверять соответствие задекларированных доходов и реальных".

НОВЫЕ ПРАВИЛА ЖИЗНИ ЧИНОВНИКА

ЗАПРЕТ НА РАБОТУ С БЛИЗКИМИ

Чиновнику запрещается иметь в непосредственном подчинении близких людей. Под таковыми имеются в виду муж/жена, дети, родители, родные братья и сестры, дед, бабушка, внуки, усыновители, усыновленные, а также все другие лица, которые живут совместно или связаны общим бытом.

За нарушение — штраф 850—2525 грн.

Мнение юриста

Как минимум формально эта норма будет выполняться: мужья переведут жен и детей в другие отделы. А вот как доказать, что шеф и секретарша являются не просто любовниками, а совместно проживают? Это будет трудно, но станет хорошим инструментом для шантажа. Кстати, закон дает возможность принимать на работу родичей, не указанных в перечне: кумовьев, двоюродных братьев и сестер и т.п.

КОНФЛИКТ ЛИЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ И РАБОТЫ

Чиновник обязан избегать конфликта интересов и уведомлять начальство об их возникновении. Под конфликтом интересов закон понимает противоречие между личными интересами лица и его служебными обязанностями, которое может повлиять на объективность принимаемого решения. Скажем, если чиновнику надо принять решение о выделении спорной земли под больницу или под фирму, владельцем которой является его родственник — это конфликт интересов.

За нарушение — штраф от 170—2550 грн.

Мнение юриста

Это очень непростой вопрос. Должен быть выписан приблизительный перечень возможных конфликтов, ведь само определение довольно широкое и не конкретное. Это может стать инструментом для увольнения неугодных чиновников путем обвинения их в конфликте интересов. Следует принять этический кодекс чиновника — он мог бы стать основой для упреждения конфликтов интересов.

СПЕЦПРОВЕРКА

Каждый кандидат на чиновничью должность (кроме кандидатов на пост президента, в депутаты всех уровней, на пост сельских, поселковых и городских председателей) будет проходить спецпроверку. Проводить ее должно руководство того госоргана, в который хочет трудоустроиться кандидат. Проверка проводится на предмет:

а) привлечения к уголовной ответственности, наличия судимости;

б) привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения;

в) достоверности сведений в декларациях о доходах;

г) наличия корпоративных прав;

д) состояния здоровья, образования, наличия ученой степени.

Не прошедших запрещено брать на работу.

Мнение юриста

Теоретически и сейчас должна быть такая проверка. Но на деле ее часто проводили спустя рукава — это мы помним по случаю с бывшим замглавы СБУ Андреем Кислинским, у которого никто не проверил его диплом о высшем образовании, хотя для этого существует специальная госслужба. Исполнение зависит от контроля за выполнением этой нормы, иначе это так и останется формальностью.

ДЕКЛАРАЦИЯ И О РАСХОДАХ

Чиновники обязаны отныне декларировать не только доходы, но и расходы (о покупке недвижимости, земли, машин) — каждый год до 1 апреля. Декларацию должны подавать не только президент, спикер, премьер и члены Кабмина, но и депутаты всех уровней, судьи, милиционеры, налоговики, прокуроры, таможенники. В декларации должны быть и расходы членов семьи, проживающих с чиновником под одной крышей (и гражданского сожителя/сожительницы). За нарушение — штраф 170—425 грн.

Мнение юриста

Это позитивный момент. Но вот вопрос, а кто будет следить за соответствием реальных расходов и данными декларации? Закон предусматривает возможность простым гражданам или общественным организациям обращаться с заявлениями о проверке чиновника на доходы и расходы. Главное, чтобы граждане помнили об этом. А то чиновник может написать, что купил "Лексус" по цене "Ланоса". В законе должны были применить формулу договорных цен и обычных (рыночных), как это сделано для юрлиц (разница не больше 20%). Да и штраф на невыполнение — смехотворен.

ОГРАНИЧЕНИЯ НА ПОДАРКИ

Чиновнику запрещается принимать подарки "в благодарность" за любые действия, связанные с его работой. Разрешены подарки от близких родственников в любых количествах и на любую сумму и подарок от посторонних на сумму, не превышающую половины минимальной зарплаты (сейчас это 470,5 грн.), но не чаще, чем 2 раза в год.

За нарушение — штраф 850—1700 грн. и изъятие подарка.

Мнение юриста

Трудно уследить, связан подарок с благодарностью по работе или по дружбе, да и отследить их, если они не преподносятся публично, сложно. Но, это, безусловно, станет хорошим инструментом, чтобы "стучать" на тех, кто принимает дары. Надеюсь, что чиновники начнут скромнее себя вести.

ЗАПРЕТ НА БИЗНЕС И СОВМЕСТИТЕЛЬСТВО

Чиновникам запрещается заниматься предпринимательской деятельностью. Можно преподавать, заниматься творчеством или наукой, продолжать медпрактику, спортивную деятельность (в том числе связанную с тренерством или судейством).

За нарушение — штраф 850—2125 грн. с конфискацией дохода

Чиновнику запрещается входить в руководящие органы или наблюдательные советы предприятий

За нарушение — штраф 1700—3400 грн. с конфискацией дохода

Мнение юриста

Здесь серьезных новинок нет. Радует, что увеличили ответственность и более четко прописали виды деятельности, которыми могут заниматься чиновники.

ТЮРЬМА ЗА "СРЕДНЮЮ" ВЗЯТКУ

Закон усиливает ответственность за получение взятки в крупных размерах (от 3400 гривен). Раньше самым мягким наказанием за это мог быть штраф, теперь сразу начинается уголовная ответственность — от пяти лет лишения свободы. За более мелкие взятки может быть и штраф от 850 до 8500 гривен.

За взятку до 85 грн. — штраф 8500— 12 750 грн.

За взятку от 85 до 3339 грн. — штраф от 12 750—25 500 или ограничение свободы на 2—5 лет

За взятку от 3400 до 8499 грн. — лишение свободы на 5—10 лет плюс конфискация имущества

За взятку больше 8500 грн. — лишение свободы на 8—12 лет плюс конфискация имущества

Мнение юриста

Вырос размер и серьезность санкций. Однако дело не в том, что это теперь уголовное дело. Главное — довести его до суда и получить приговор. К сожалению, до сих пор такое случалось нечасто.

Вы сейчас просматриваете новость "Семь главных приемов борьбы с коррупцией". Другие Власть в Украине смотрите в блоке "Последние новости"

Автор:

Дмитрий Гомон

Если вы нашли ошибку в тексте, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter

Комментарии

осталось символов: 1000 Правила комментирования