Что Украина пообещала МВФ: изменить пенсионный возраст, тарифы и выплачивать субсидии деньгами

Международный валютный фонд (МВФ) 3 октября опубликовал меморандум о сотрудничестве с Украиной. Благодаря этому документу в прошлом месяце украинская сторона получила очередной кредитный транш в размере одного миллиарда долларов. Согласно момерандуму, МФВ в следующем году предоставит Украине кредит в размере 5,4 миллиарда долларов, однако для этого власть должна выполнить взятые на себя обязательства. Меморандум подписали президент Петр Порошенко, премьер Владимир Гройсман, министр финансов Александр Данилюк и глава Нацбанка Валерия Гонтарева. 

Сайт "Сегодня.ua" выяснил, какие обязательства взяла на себя Украине и что изменится уже через несколько месяцев.

Пересмотреть пенсионный возраст и ввести жесткие критерии для пенсионеров

Несколько дней назад вице-премьер-министр Павел Розенко заявил о том, что пенсионная реформа в Украине намечается на следующий год. Главное нововведение – персональные пенсионные счета, на которых будут аккумулироваться деньги "на пенсию". Единый социальный взнос (ЕСВ – 22% от зарплаты) как и прежде будет поступать в Пенсионный фонд и распределяться между действующими пенсионерами, в то же время дополнительно от 2 до 7% (с каждым годом ставка будет увеличиваться на один процент) с зарплаты придется отдавать в накопительную систему. У каждого налогоплательщика младше 35 лет появится свой собственный пенсионный счет.

В конце сентября министр финансов Александр Данилюк заявлял, что МВФ не требовал от Украины повышения пенсионного возраста, однако в подписанном меморандуме все-таки упоминается необходимость "урегулирования пенсионного возраста".

"Мы также разработали постоянные меры для экономии расходов", – говорится в меморандуме. Дефицит в бюджете Пенсионного фонда (ПФ) в этом году достиг 145 миллиардов гривен ("дыра" погашается за счет госбюджета). В документе украинская сторона уточняет: дефицит вырос из-за демографических тенденций и сокращения ставки Единого социального взноса (ЕСВ – налог, который формирует бюджет Пенсфонда). В прошлом году украинцы платили в ПФ 38% от своей зарплаты, в этом году – всего 22%.

Что Украина пообещала МВФ:

1. постепенно урегулировать пенсионный возраст (в декабре 2016-го принять соответвующее законодательство);
2. сократить перечень тех, кто раньше выходит на пенсию;
3. ужесточить критерии для получения минимальной пенсии;
4. создать условия, при которых будет выгодно декларировать фактические доходы (детенизация зарплаты);
5. с 2017-го финансировать добавки к пенсиям из госбюджета, а не ПФ;
6. расширить базу плательщиков ЕСВ;
7. консолидировать законодательство о пенсионной системе (сейчас действует 20 законов).

"Пока все вышеуказанные меры не будут приняты, и пенсионная система не установилась на устойчивой основе, мы будем воздерживаться от введения второго уровня пенсионной системы", – говорится в меморандуме.

Отметим, средний возраст выхода на пенсию в странах Европейского союза – 65 лет. Еще в 2010-м году Еврокомиссия рекомендовала повысить пенсионный возраст до 70 лет. Уже сейчас немцы получают пенсию по возрасту с 67 лет. В Европе раньше всего на "заслуженный отдых" выходят украинцы, россияне и белорусы. В Украине с 2011-го года увеличивают возраст выхода на пенсию женщин (с 55 до 60 лет), в Беларуси, по решению правительства, мужчины будут выходить на пенсию в 63, женщины – в 58 лет. В то же время в России только начали говорить о необходимости повышать пенсионный возраст.

Украина должна была подготовить пенсионную реформу к концу декабря прошлого года, однако нарушила обязательство. Как говорится в документе, это связано с тем, что найти поддержку в обществе не удалось.

Монетизировать субсидии и повышать тариф на газ

Как прогнозируют в Кабинете министров, уже в этот отопительный сезон субсидии оформят 9 миллионов семей, а это каждый второй украинец. На эти цели из бюджета выделят около 80 миллиардов гривен. Кроме того, в меморандуме Украина обязалась уже в следующем году монетизировать "скидку на коммуналку", то есть выплачивать деньги на руки.

Если семья сэкономит (использует меньше газа, горячей воды и т.д., чем предусмотрено нормами потребления), оставшиеся деньги им выдадут наличными, тратить их можно будет "на свое усмотрение". Как отмечает министр энергетики Игорь Насалик, за отопительный сезон эта сумма может достичь 10 тысяч гривен. При этом массово вводить монетизацию в Кабмине на данный момент не готовы. "Я думаю, что к монетизации субсидий мы сегодня не готовы. Имея 9 миллионов хозяйств, даже простая операция, открытие 9 миллионов дополнительных счетов, я думаю, прекрасно понимаете, сколько это времени просто физически может занять", – пояснил министр соцполитики Андрей Рева.

Что пообещала Украина:

1. к концу марта 2017-го монетизировать субсидии;
   
2. к концу 2017-го ликвидировать дефицит "Нафтогаза";
3. к апрелю 2017-го запустить механизм, позволяющий корректировать тарифы на газ для населения и удерживать поквартальные показатели;
4. снижать нормы потребления энергоресурсов к уровню потребления;
5. создать рынок газа;
6. тарифы на газ будут рыночными.

Фактически, механизм, который с апреля следующего года позволит корректировать тарифы на газ, может привести к тому, что уже в следующем году голубое топливо для украинцев подорожает на 25-60%. Член Наблюдательного совета Института энергетических стратегий Юрий Корольчук поясняет: на данный момент газ Украина закупает в Европе, а там, по словам эксперта, рынок быстро реагируют на изменения цен. Дорожает нефть и уже через несколько недель растет цена на голубое топливо в ЕС.

В действующем тарифе заложена цена на импортный газ 185 долларов, при этом, как отмечает Юрий Корольчук, для Украины в следующем году стоимость импортного голубого топлива может вырасти до 240-250 долларов. В результате, как подсчитал эксперт, экономически обоснованный тариф на газ вырастет на 25-60% (до 8,5-11 тысяч гривен).

"Если цена минимально на 1500 гривен не вырастет, это означает только одно – рынок и дальше регулируется вручную, правительство контролирует цены, и никакого рынка нет. А эту разницу государство будет покрывать из бюджета", – рассказывает Юрий Корольчук. От стоимости газа также зависит тариф на отопление и горячую воду.

Увидеть, на что влияет тариф на газ, можно на инфографике: 

1/8

Закрыть маленькие школы и сокращать медперсонал

"Мы будем продолжать наши усилия, направленные на повышение эффективности и стандартов в образовании", – говорится в документе.

Что пообещала Украина:

1. закрытие маленьких школ (оптимизация школьной сети);
2. повышение адресности помощи студентам;
3. дать больше автономии больницам;
4. выделять бюджет не на количество коек, а на предоставленные услуги;
5. снизить к концу декабря количество коек в больницах (сей час 80 коек на 10 тысяч населения, будет – 60);
6. вместе с количеством коек сократится и персонал больниц.

Приватизации и продажа земли

"Мы будем инициировать приватизацию, принимая необходимые меры для обеспечения открытого и прозрачного процесс", – говорится в документе. Кроме приватизации Украина также планирует открыть рынок земли. 

Что пообещала Украина:

1. Продать Одесский припортовый завод, "Харьковоблэнерго", "Запорожьеоблэнерго", "Николаевоблэнерго", "Хмельнцкоблэнерго", "Тернопольоблэнерго" к концу 2016-го и "Центрэнерго" к концу 2017-го.

Также руководитель миссии МВФ Рон ван Руден отметил, что существующий мораторий на продажу земель делает невозможным полноценное развитие сельскохозяйственного сектора и использование земли в качестве залога для получения кредитов.

"Поэтому для Украины важно двигаться вперед с земельной реформой и внести в парламент новое законодательство, которое разрешит продажу земли", – сказал представитель МВФ.