Отмена моратория на продажу земли: последняя попытка Рады и имидж Украины

Европейский суд по правам человека принял историческое для Украины решение: наш мораторий на продажу сельскохозяйственных земель нарушает права человека. А подвигнули евросуд к такому решению два украинских пенсионера. "Сегодня" разобралась, чего от нас хочет ЕСПЧ и что будет, если мы проигнорируем его решение.

Прецедент

По мнению суда, запрет на продажу сельхозземель, существующий в нашей стране с 2002 года, нарушает право человека свободно распоряжаться своим имуществом.

"Ни у одной страны Совета Европы нет такого полного запрета, в том числе и у аналогичных государств с переходной экономикой. Отягощение (запрет на продажу имущества. — Авт.), которое накладывается на двух истцов, оказалось чрезмерным", — отмечается в решении суда.

Истцами выступили 71-летняя София Зеленчук из Ивано-Франковска и 79-летний житель Тернополя Виктор Цицюра. В начале "нулевых" они унаследовали земельные паи, сдали их в аренду, а в 2015-м обратились в евросуд с просьбой разобраться, нарушает ли их права норма Земельного кодекса, по которой они не могут продать участки. В своем решении суд обращает внимание на "непоследовательность украинских властей", которые обещали создать рынок земли, но уже несколько раз продлевают мораторий.

Деоккупация юга страны – как украинские военные отвоевывают территории

Запрет на передвижение по стране для военнообязанных – все детали

Ракетные удары по мирным украинским городам - июль 2022

Ядерный терроризм россии

"Украине нужно принять подходящие законодательные или другие меры, чтобы обеспечить справедливый баланс между интересами владельцев фермерской земли и общества. Суд не требует немедленного введения неограниченного рынка земли, и государство может выбрать, какие меры нужно принять", — отметили в суде.

Штрафовать украинское правительства ЕСПЧ не стал, но постановил возместить пенсионерам по 3 тыс. евро. Это решение сразу же поддержал министр финансов Украины Александр Данилюк:

"Жаль, что приходится ждать решения ЕСПЧ, чтобы узнать очевидное — мораторий на продажу земли является нарушением прав человека. Ни одна госполитика, построенная на нарушении прав человека, не будет эффективной и результативной".

Имидж

По словам юриста Дины Дрыжаковой, за игнорирование этого решения вряд ли Украина получит штраф, но определенные санкции все-таки будут.

"Украина ратифицировала международную Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и таким образом взяла на себя обязательство исполнять решения ЕСПЧ. То есть мы признаем это частью нашего национального законодательства. А значит, решения суда — обязательны для исполнения, и проигнорировать их не получится. С другой стороны, не существует четкого механизма наказания страны за неисполнение решений ЕСПЧ. Нас, например, не могут оштрафовать, но применить санкции в виде исключения из определенных европейских структур могут. К тому же игнорирование этих решений может негативно глобально сказаться на имидже страны".

По мнению политолога Виктора Тарана, у нынешнего созыва ВР последний шанс отменить мораторий будет этой осенью. Если же нардепы провалят и его, то аграрную проблему придется решать следующему парламенту. На сегодня в ВР насчитывается около десятка законопроектов, которые должны помочь создать безопасный рынок земли в стране. Во вторник нардепы сделали первый шаг в этом направлении, приняв в первом чтении документ о поддержке семейных фермерских хозяйств, который устанавливает правила передачи участков в собственность и сдачи в аренду.

Выгода и риски рынка земли: плюс в бюджет, но застройка и аферы

По словам директора Всемирного банка по вопросам Украины, Беларуси и Молдовы Сату Кахконен, земельная реформа может принести в экономику страны до $1,5 млрд в год. Руководитель программы "Поддержка прозрачного управления земельными ресурсами в Украине" Всемирного банка Денис Низалов в свою очередь говорит, что отмена моратория крайне важна и с точки зрения привлечения частных инвестиций и предоставления кредитов Украине.

Но у противников отмены моратория свои аргументы. Они считают, что открытый рынок повлечет за собой застройку ценных земель, породит новые виды мошенников, которые обманом будут скупать землю у селян за копейки. И наконец, по их мнению, сейчас цена на землю очень низкая, и перед тем как разрешать ее продавать, нужно провести инвентаризацию и денежную оценку всей сельскохозяйственной земли.