С НАШИМИ ЗАГРАНПАСПОРТАМИ СКОРО НЕ ПУСТЯТ В ЕВРОПУ

Сейчас готовим пилотный проект на новое водительское удостоверение и техпаспорт... Документы имеют форму пластиковых карточек, на которые будет нанесена вся необходимая информация и которые оснащены 8-ю степенями защиты.

Как уже сообщала "Сегодня", вопрос о введении новых образцов загранпаспортов решен, нравится это кому-то, или нет. Дизайн документа фактически готов, но пока содержится в секрете, зато известно, что его презентация запланирована на 26 октября. Однако совсем недавно мы уже пережили одно новшество, и десятки тысяч украинцев обзавелись долгосрочными по действию загранпаспортами, будучи абсолютно уверенными, что технология их изготовления отвечает мировым стандартам. В чем же крылся подвох, чем продиктованы очередные перемены и чем они чреваты для рядового гражданина? В этих вопросах корреспонденту "Сегодня" помогал разбираться начальник Департамента ресурсного обеспечения МВД Украины генерал-лейтенант милиции Василий Грицак.

ЗАПОЗДАЛЫЙ ПРОГРЕСС

Оказывается, технология изготовления загранпаспортов, которую наше государство решило закупать семь лет тому назад, начала устаревать еще в начале 90-х годов. Единственная из стран, которая нынче рискует повторить неудачный опыт Украины — это Молдова. Остальные давно отринули предложения ближневосточной фирмы, которая не без поддержки заинтересованных людей во властьимущих кругах "впарила" нам свое оборудование. Немаловажную роль тут сыграло и наше экономическая положение. Предлагаемая технология не просто была относительно дешевой, а еще и доступной по цене.

— Вот посмотрите, — Василий Грицак показывает паспорт своей родственницы. — Человек всего один раз побывал за границей, а документ, что называется, уже расходится по швам. Сейчас ни в одной из европейским стран такой паспорт не выпускают. Данные на его владельца располагаются на внутренний стороне обложки. Это бумага. Если ее несколько раз пропустить на пограничных пунктах пропуска через считывающие устройства, она расслаивается, данные стираются. Кроме того, такой паспорт легко поддается подделке: жулики опять же отслаивают бумагу от обложки, вносят нужную им информацию и переклеивают фотографию. Если даже в паспорте не обычное, а сделанное компьютерным способом изображение владельца, то фото наклеивается прямо на него и ламинируется. Именно из-за этих многочисленных подделок к украинским загранпаспортам на европейских границах относятся с недоверием.

Паспорт с "компьютерной" фотографией, как помнит читатель, совсем недавно и был представлен нам в качестве "супердокумента". Так называемую программу ЕГАПС — Единую государственную автоматизированную паспортную систему — первым апробировал и получил одобрение Киев. В настоящее время по этой программе загранпаспорта получили десятки тысяч наших соотечественников, и она продолжает внедряться. По состоянию на сегодняшний день ЕГАПС действует в 32 пунктах — 7 региональных и 25 местных (имеются в виду городские, к примеру, столичные районы). В те ж регионах, куда и запоздавший, как получается, прогресс не дотянулся, гражданам по-прежнему выдают загранпаспорта с вклеенной фотографией. При этом, что те, что другие имеют одинаковый срок действия — 10 лет. Больше того, в них существует графа, согласно которой владелец "корочек" может это действие продлить. Что бы это значило?

А ЕСЛИ НАДО — ВСТАВЯТ ЧИП

Прежде чем объяснить сложившуюся ситуацию, Василий Грицак прибег к такому сравнению:

— На днях состоялась презентация новой 10-гривенной купюры. За восемь лет образцы национальной валюты меняются третий раз, но почему-то это никого не удивляет. Всем понятно, что возрастают требования к качеству дензнаков, их дизайну, степеням защиты. А вокруг загранпаспортов сразу начинается шумиха, дескать, МВД греет на документах руки! Хочу в который раз подчеркнуть: мы не вводим новый загранпаспорт, мы приводим его в соответствие к требованиям международных организаций. Старый образец не был согласован с Европейским Союзом, а тот, который мы планируем к выпуску с января — февраля следующего года, сейчас как раз проходит согласование в ЕС. Мы не наживаемся на этом. Более того, когда стало ясно, что технология, на использование которой был подписан контракт в 2002 году, не может устроить Украину, а деятельность самой фирмы вызывает очень веские сомнения, мы отказались оплачивать поставленное без согласования с МВД оборудование и обратились с иском в Международный комерческий арбитражный коммерческий суд при Торгово-промышленной палате Украины. Контракт на 17, 5 миллионов долларов США был признан недействительным на всех законных основаниях. Не предприми мы этого шага, государство понесло бы огромнейшие убытки.

По словам Василия Грицака, на этот раз загранпаспорта будут изготавлиться по технологии известной швейцарской фирмы "Трюб". Производство документов обеспечит украинское предприятие "Знак" при полиграфкомбинате "Украина". Основная проблема, требующая введения нового образца международного документа, заключается в его защищенности от подделок, а к этому вопросу после с событий 11 сентября 2001 года в Америке и в связи с последней волной терактов во всем мире стали предъявлять повышенные требования.

— Если ЕС не устроят наши степени защиты, добавим новые, — констатирует мой собеседник. — Во всяком случае избранная нами технология это позволяет.

Загранпаспорт нового образца будет иметь традиционную форму книжки. Но вся необходимая информация о его владельце будет наноситься на 2-ю страничку, которую станут изготавливать из многослойного полимерного материала — поликарбоната, как это делается в развитых странах. На этот же материал методом лазерной печати будет нанесена цифровая фотография человека и его личная подпись. Так, как это сейчас делается на бумаге по программе ЕГАПС, которая никуда не денется, а будет продолжать действовать в той своей части, где речь идет о приеме информации от человека. Кратко напомним, что процедура заключается в следующем: гражданин приходит в паспортный стол с необходимым пакетом документов, заполняет анкету и усаживается перед видеокамерой.

С учетом того, что в ближайшем будущем западноевропейские страны планируют оснащать паспорта своих граждан электронными чипами с биометрическими данными человека (отпечаток пальца, снимок сетчатки глаза, то есть, индивидуальные особенности, которые нельзя подделать или повторить), такой чип можно будет вмонтировать и в нашу поликарбонатную страничку.

Все это замечательно, однако...

ОБМАНА НЕТ. НО ЕСТЬ НЮАНС

Автор материала принадлежал к числу тех, кто обзавелся заграндокументом без конкретной цели. Год назад, прикинув, что госпошлина может возрасти, я получила паспорт в надежде, что за десять грядущих лет хоть раз, да вырвусь за рубеж. Пару месяцев тому искренне радовалась, что не прогадала: госпошлина возросла почти вдвое — 170 гривен против 80. В какой же ситуации, подобно тысячам читателей "Сегодня", оказываюсь теперь? Пропуск в "чужую жизнь и берег дальний" девственно чист, а мне намекают, что его пора хоронить?

— Документ будет действовать столько, сколько в нем указано, — успокаивает Василий Грицак. — В этом плане обмана нет. Но есть нюанс: Европейское сообщество может принять ограничительные для Украины документы. В настоящее время больших претензий нет, но могут появиться новые требования.

Как уже догадался читатель, камень преткновения будет состоять в том самом электронном чипе, который в бумагу не впаяешь. Против Европы не поспоришь, однако я имею право предъявить законные требования к родному государству. Если мне за мои же кровные выдали документ с изъяном и это можно (и нужно!) было спрогнозировать, то его должны заменить безвозмездно. Обсуждался ли этот вариант, когда принималось решение о введении новых образцов загранпаспортов?

— Обсуждался, — заверяет Василий Грицак. — Позиция министра внутренних дел такова, чтобы люди, получившие новые загранпаспорта, в случае ограничений со стороны ЕС смогли бы обменять их на новые без уплаты госпошлины. К слову, многих интересует, не изменяться ли ее размеры. Это будет зависеть от госбюждета, принятого на 2005 год. МВД имеет отношение к его формированию и будет ратовать за то, чтобы оставить прежний размер госпошлины.

Оптимистом быть приятно, но сложно. На то, что паспорта с впечатанными цифровым способом фотографиями Европа будет принимать, надежда еще теплиться, а вот вклеенные снимки ее, вероятнее всего, не устроят. Согласно прогнозам, "жить" таким документам осталось не дольше начала 2006 года. Впрочем, из каждого положения есть выход: если не станут пускать в Европу, массово двинем на Азию.

А если кроме шуток, то те, кто в ближайшее время не собирается отправляться путешествовать, мечты о загранпоездке разумнее отложить до окончательного разрешения вопроса. По утверждению Василия Грицака, паспорт, изготовленный по новой технологии, будет защищен от подделки на ближайшие 10 лет. Ну, на 6 лет, так это точно (сплюнем через левое плечо).

"ПРАВА" ТОЖЕ БУДУТ НОВЫЕ

— По той же технологии, по которой будут изготавливаться новые образцы загранпаспортов, мы сейчас готовим пилотный проект на новое водительское удостоверение и техпаспорт, — сообщает Василий Грицак. — Этот документ также проходит согласование в ЕС и есть надежда, что вопрос будет положительно решен в ближайшее время. Документы имеют форму пластиковых карточек, на которые будет нанесена вся необходимая информация и которые оснащены 8-ю степенями защиты. Цена документов сформируется после их утверждения, но мы полагаем, что она не превысит ныне существующую. Одновременно будут действовать как документы старого, так и нового образца, замену произведут планомерно — по истечении срока действия "бумажных" удостоверений. В то же время любой желающий сможет обменять их на пластиковое. Это может оказаться в интересах тех, кто часто совершает загранпоездки, поскольку новые водительское удостоверение и техпаспорта будут международными.

В настоящее время также более-менее прояснилась судьба внутренних паспортов граждан Украины. Некогда вокруг них тоже была поднята шумиха, дескать, не успели с боем обменять "краснокожие" на "синенькие", как на подходе уже пластиковые. Замена действительно грядет, но это пока не более, чем проект, внедрение которого обещают сделать наименее безболезненным. Ориентировочно процедура будет такой.

С рождением ребенка вместе с метрикой матери на руки выдадут пластиковую идентификационную карту с компьютерной фотографией младенца. Через определенное время, лет, допустим, через пять, ее поменяют на карту со снимком подросшего человечка и так далее. Для взрослых замена паспортов будет производиться в сроки, когда в ныне действующие паспорта необходимо вклеивать новую фотографию. Те же, кто во время нововведения перешагнет 45-летний возраст, тихо доживут своей свой век с паспортом, к которому привыкли. Если сами не захотят его обменять.