Продолжая просмотр сайта, вы соглашаетесь с тем, что ознакомились с обновленной политикой конфиденциальности и соглашаетесь на использование файлов cookie.
Соглашаюсь
Сделать стартовой
28,03
31,95
УКР

Кахабер Карели

доктор экономических наук, эксперт по земельным вопросам, Грузия/Украина

"Мавзолеизация" моратория, или Просроченные обещания

мнение
"Мавзолеизация" моратория, или Просроченные обещания //smm6.ollcdn.net/img/article/12045/56_main_new.1547042756.jpg //smm0.ollcdn.net/img/article/12045/56_tn.1547042756.jpg Кахабер Карели

Обдумай, верно ли и возможно ли то, что ты обещаешь, ибо обещание – есть долг. Конфуций

Предисловие

Несколько лет назад, вечером звоню моему ближайшему другу Севе Туркия, а в ответ слышу- какое время болтать, переключи на ХХХ канал, там такое увидишь! Переключил, показывали полный цикл обработки покоящего в мавзолее тела вождя революции, детально и натурально. Естественно, описанием увиденного не буду испытывать читателя на прочность, а вот с аллюзией сходства этого процесса и действия моратория поделюсь: бездвижное состояние, обработка/продление, полный годичный "покой".

Просроченные обещания

Мнения должностных лиц Украины интересны для оценки перспективы отмены моратория и запуска рынка. Признаюсь, во время знакомства с их заявлениями меня не покидало чувство удивления, но об этом чуть ниже.

Одно из первых заявлений про отмену моратория было сделано более восьми лет назад первым заместителем председателя Администрации президента Ириной Акимовой, которая сообщала, что законопроекты относительно рынка земли будут рассмотрены в Верховной Раде до конца 2010 года, "Мы поставили аккуратный срок на отмену моратория на продажу сельскохозяйственных земель – начало 2012 года. На мой взгляд, нужно сделать все, чтобы этот срок был приближен". После этого свое мнение высказал министр аграрной политики Николай Присяжнюк, который уверял, что Кабмин позволит продавать землю сельхозназначения, а для контроля создаст земельно-ипотечный банк.

Член комитета Верховной Рады по вопросам земельных отношений и аграрной политики Сергей Лaбазюк выражал надежду, что в 2015 году правительство Украины сможет снять мораторий на продажу сельскохозяйственных земель. В следующем 2015 году глава Администрации президента Украины Борис Ложкин сделал обнадеживающее заявление с указанием точной даты: "Рынок земли должен появиться достаточно быстро. Мораторий может быть снят уже с 1 января 2016 года. Очень на это надеюсь". Отмену моратория в конце того же года анонсировал и первый аграрий страны Тарас Кутовой: "Я планирую, что он (закон "Об обороте земель сельхозназначения", прим. Авт.). будет в Верховной Раде в рабочем состоянии в сентябре – в начале октября. И до конца года во втором чтении закон должен быть проголосован". Согласно оформленному меморандуму с МВФ, правительству Украины необходимо было до конца сентября 2016 года подать в парламент законопроект об обороте сельскохозяйственных земель, но увы…

Через год о взятом перед МВФ обязательстве насчет запуска свободного земельного рынка заявил министр финансов Александр Данилюк: "Мы планируем, как это было предусмотрено в прошлых меморандумах (с МВФ- прим. авт.), запустить земельную реформу в этом году".

Особо следует выделить высказывания первого заместителя министра аграриев Максима Мартынюка. В своем интервью на экваторе 2017 года он утверждал, что подготовительная работа для завершения земельной реформы на завершающем этапе, что позволит "…принять соответствующий законопроект и рассмотреть возможность запуска рынка в 2018 году". Хотя он тут же заявляет, что "сама тема рынка земли пока что в Верховной Раде является токсической". Спустя два месяца на своей странице Facebook он давал обнадеживающий прогноз, что: "В части земельной реформы – мы финализируем предложения участников рабочей группы по наработке оптимальной модели запуска рынка. В ближайшее время эти предложения в статусе законопроекта об обороте сельхозземель будут внесены в парламент. Согласно плану работы седьмой сессии, его рассмотрение запланировано на октябрь". А вот в октябре отсутствие этого долгожданного законопроекта в ВРУ на запланированную дату он объяснил так: "Почему законопроект об обороте не внесен, если готов? очень прост: фальстарт может похоронить реформу. Законопроект будет внесен в наиболее оптимальный момент для его продвижения".

Максим Мартинюк, оценивая перспективы отмены моратория в кратчайший срок, высказывает мнение, что: "срок в 3,5 месяца не кажется фантастичным для принятия законопроекта. История украинского парламентаризма знает немало случаев такой высокой эффективности законодателей". Я, пожалуй. воздержусь от комментария, возможно ли былоза такой срок решить почти 20 летную проблему, итог налицо.

Уходящий 2018 год также был богат обещаниями. Министр финансов Александр Данилюк, выделив среди приоритетных направлений на 2018 год земельную реформу, сделал интересное заявление: "У нас есть модель (земельной реформы-прим. авт.), вопрос только, когда ее начинать. Нужно понять правильную тональность". К сожалению, обнадеживающая мажорная тональность сменилось минорным настроением. 

Нереальными оказывались ни только обещания, но и задания. В письме за подписью заместителя государственного секретаря Кабмина Сергея Кушнира, которое было направлено в Госгеокадастр и МинАПК, отмечено, что министерство аграриев и Госгеокадастр вместе с другими министерствами обязаны были подать законопроект "Об обороте земель" в июле 2018 года; в виду того, что задание было просрочено, вышеуказанный з/п должен поступить в Кабинет министров до конца года.

К сожалению, украинские законодатели явно не смогли поддержать президента страны Петро Порошенко, который в начале же года назвал приоритетные направления Реформ-2018, среди которых присутствует и рынок земли.

А самое адекватное заявление было сделано нардепом Олегом Кулиничем: "Полноценного рынка земли не стоит ожидать в ближайшие 3-5 лет".

Анализируя все вышеприведенные комментарии должностных лиц, я не переставал удивляться: на чем основывались такие громкие обещания, которые в корне были обречены на провал? Они же должны были знать ход событий, иметь достоверную информацию о "движении" з/п "Об обороте земель", о настроении политических сил и общества в целом. Основываясь исключительно на своем опыты и интернет-материалах, в очередной раз выскажу свое мнение: мораторий – плохо, и его надо будет отменить, но после внесения изменений в законодательную базу, а это вряд ли удастся сделать до 2021 года.

На моих сомнениях насчет миражной перспективы отмены моратория жирную точку поставило заявление премьер-министра Украины: "Независимо от того, будет продлен или не будет, мораторий будет действовать, пока парламент не примет закон "Об обороте земель". Я об этом говорю, чтобы все посмотрели, как будут пиариться и бороться за продолжение моратория, хотя он и так будет действовать".

Но после этого заявления появились вопросы…

Послесловие с житейской параллелью

Представьте ситуацию: находящая на грани развода семья обращается за помощью к психологу. Это до развала СССР семьи сохранялись сложным бракоразводным судебным процессом и примитивным лозунгом: "Семья – ячейка общества, и ее надо беречь", а сейчас к этому другой подход и сама проблема стала многограннее. Вряд ли у психолога со старым примитивным мышлением и отсутствием навыка вникнуть в суть проблемы будут стоять очереди – помощи от него точно не будет.

Я не против примитивизма, наоборот, иногда он может оказаться эффективнее сложных математических формул. Решение может быть примитивным, а вот предшествующий анализ должен быть тщательным и исчерпывающим. У моратория есть как сторонники, так и противники, они свою правоту доказывают своими аргументами. А мне хотелось бы услышать их внятные ответы: от сторонников моратория – до каких пор мораторий должен действовать, а от противников – когда и как его отменить?

Я воздержусь комментировать причины отсрочки вышеприведенных заданий, заявлений, уверений, пусть читатель сам их оценит. Однако, учитывая все, с огромной убедительностью выскажу свое мнение: мораторий в своем бездвижном состоянии еще долго будет себя чувствовать безмятежно и покойно.

П.С. Дорогие читатели, друзья и коллеги, с наступившим Новым годом и Рождеством! Пусть в будущем году у Вас будет мало проблем и много удач, счастья, любви и солнца в Ваших семьях!

Источник:

Сегодня

Если вы нашли ошибку в тексте, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter
Орфографическая ошибка в тексте:
Послать сообщение об ошибке автору?
Сообщение должно содержать не более 250 символов
Выделите некорректный текст мышкой
Спасибо! Сообщение отправлено.
Загрузка...
Загрузка...
Загрузка...