Эксперт с документами в руках разбил слова Путина о "незаконной передаче" Крыма и "российском" Севастополе

Заявления президента РФ Владимира Путина о том, что даже после "незаконной передачи" Крыма Украинской ССР в 1954 году и после развала СССР в 1991-м  Севастополь всегда юридически входил в состав РСФСР и России , легко опровергаются официальными документами.

Об этом старший научный сотрудник американского Института Катона, российский экономист и экс-советник Путина Андрей Илларионов пишет в своем блоге в "Живом журнале".

"НЕЗАКОННАЯ ПЕРЕДАЧА КРЫМА"

Эксперт напомнил, что статья 16 Конституции РСФСР 1937 г. и статья 15 Конституции УССР 1937, действовавшие в 1954 г., устанавливали, что территории союзных республик не могут быть изменены без их согласия. Описание правомочий, какими обладает союзная республика в части определения ее границ, содержится в статье 19 Конституции РСФСР и статье 19 Конституции УССР. В статье 19 Конституции РСФСР (аналогично содержание статьи 19 Конституции УССР) ведению союзной республики в лице ее высших органов власти и органов государственного управления подлежали:

• в) представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых краев и областей, а также новых автономных республик и областей в составе РСФСР;
• г) утверждение границ и районного деления автономных советских социалистических республик и автономных областей;
• д) установление границ и районного деления краев и областей...

Таким образом, пишет эксперт, в ведении самой союзной республики находились вопросы изменения границ автономных республик, автономных областей, границ и районного деления краев и областей внутри союзной республики.

Что же касается полномочий по изменению границ между союзными республиками, то они, согласно Конституции СССР 1936 г. (в редакции от 8 августа 1953 г.), относились к ведению Союза ССР:

Статья 14. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и органов государственного управления подлежат:

• д) утверждение изменений границ между союзными республиками;

Следовательно, полномочия по принятию решений об изменении границ между союзными республиками принадлежали Президиуму Верховного Совета СССР и Верховному Совету СССР, подчеркивает экс-советник Путина.

Именно эти органы и приняли требовавшиеся согласно действовавшему тогда законодательству решения о передаче Крымской области из РСФСР в УССР.

Это тот самый Закон Верховного Совета СССР, о якобы отсутствии которого заявил Путин, замечает эксперт.

Он напомнил, что аналогичная процедура (принятие законов Верховным Советом СССР или же принятие указов Президиумом Верховного Совета СССР при наличии представлений со стороны Президиумов Верховных Советов союзных республик и при отсутствии предварительных решений Верховных Советов союзных республик) применялась и при других изменениях границ между союзными республиками.

Таким образом, первое утверждение Путина о якобы "незаконной передаче Крыма из состава РСФСР в состав Украинской ССР" не соответствует действительности, передача Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР в 1954 году была произведена в точном соответствии с действовавшим в то время законодательством СССР, подчеркивает Илларионов.

"ЗАБЫТЫЙ СЕВАСТОПОЛЬ В СОСТАВЕ РОССИИ"

Что касается города Севастополь, то использованный Путиным по отношению к нему термин "город центрального подчинения" в советской административной практике не использовался, подчеркнул Илларионов. Использовался другой термин – "город республиканского подчинения".

В период с 1955 г. по 1991 г. в списке городов республиканского (РСФСР) подчинения было только два таких города – Москва и Ленинград. Города Севастополь в этом списке не было. В эти годы Севастополь находился в списке городов республиканского подчинения в составе Украины.

См.: РСФСР. Административно-территориальное деление на 1 января 1981 года (сс. 5 и 510),

а также:

Территориальное деление РСФСР с 1961 по 1991 год

Города республиканского подчинения

Москва

Ленинград

и

Административное деление УССР на 1 апреля 1963 года

список городов республиканского подчинения:

Киев

Севастополь

Согласно справочнику СССР. Административно-территориальное деление союзных республик на 1 января 1980 г., изданному Президиумом Верховного Совета СССР, Севастополь находился именно там, куда его и передали в 1954 г., – в составе Украинской ССР, в которой он (нарядy с Киевом) получил статус города республиканского (Украинской ССР) подчинения:

1/5

О нахождении Севастополя в составе Украины свидетельствуют также и данные Всесоюзных переписей населения 1959, 1970, 1979, 1989 годов. В списке городов РСФСР Севастополя нет, зато он есть в списке городов Украинской ССР:

- Численность городского населения РСФСР, ее территориальных единиц, городских поселений и городских районов по полу;

- Численность городского населения союзных республик (кроме РСФСР), их территориальных единиц, городских поселений и городских районов по полу Украинская ССР.  

По данным Всероссийских переписей населения 2002 г. и 2010 г., проведенных уже в то время, когда непосредственно сам Путин был президентом и премьер-министром России, в составе Российской Федерации г.Севастополя не было:

- Численность населения городских населенных пунктов Российской Федерации

Зато он легко находится в составе Украины:

- Численность и состав населения Украины по итогам Всеукраинской переписи населения 2001 года

В списке Территория и административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации на 1 января 2010 г. (то есть после 8 лет нахождения Путина на посту президента и после двух лет его нахождения на посту премьер-министра России), … имелись только два города федерального подчинения – Москва и Санкт-Петербург, в нем не было Севастополя, напомнил эксперт.

Таким образом, и второе утверждение Путина "про Севастополь просто забыли, и он не передавался из состава РСФСР в состав Украины. Так что формально и юридически он всегда был в составе России" не соответствует действительности. Севастополь не был забыт, в 1954 г. он был передан в состав Украинской ССР, в которой он получил статус города республиканского (УССР) подчинения, делает второй вывод Илларионов.

Ранее сайт "Сегодня" сообщал, что российский юрист поймал Путина на манипулировании фактами о "российском" Севастополе и заявил, что хозяин Кремля должен покаяться в принципе в нелегитимности своего правления.