ЄС і МВФ вимагають "віддати борги": скільки винна Україна і чи буде новий кредит

Третина року вже минула , а питання із зовнішнім фінансуванням , яке Україні необхідно як мінімум для того , щоб розрахуватися з кредиторами , до сих пір не вирішено . І чи зважиться він в осяжному майбутньому – під великим питанням .

Офіційні особи як і раніше налаштовані оптимістично . У той час як багато експертів вже говорять про припинення програми співпраці України з Міжнародним валютним фондом як про остаточний факт , міністр фінансів Олександр Данилюк зовсім недавно , в середині квітня , оптимістично заявив , що в 2018 роціУкраїна очікує надходження 2 млрд доларів від Фонду А в останні дні найбільш обговорюваною темою стали кредити ЄС , які в цьому році нібито можуть скласти 1,05 млрд євро .

Тим часом, в заявах міжнародних фінансових організацій впевненості помітно менше, зате частіше звучать слова "якщо". І в МВФ, і в ЄС дають чітко зрозуміти: на наступні транші Україна може претендувати, тільки якщо "віддасть старі борги", тобто виконає пункти, які привели до згортання попередніх програм.

Так, в останньому офіційній заяві по Україні, яку зробив постійний представник МВФ в нашій країні Йоста Люнгман (за підсумками лютневого візиту технічної місії), говориться: "Зараз важливо, щоб влада України забезпечила невідкладний розгляд, відповідно до парламентських процедур, законопроекту про антикорупційний суд з урахуванням поправок, необхідних для приведення тексту закону в повну відповідність рекомендацій Венеціанської комісії Ради Європи, як передбачено програмними зобов'язаннями. Повинен також бути забезпечений додатковий прогрес в інших відстрочених заходах, необхідних для досягнення поставлених програмою цілей, включаючи заходи в енергетичному і податково-бюджетному секторах".

Неповне виконання зобов'язань – звичайна справа

Втім , нічого екстраординарного в тому , що Україна не повністю виконала взяті на себе зобов'язання , немає . Більш того , в деякому сенсі остання програма співпраці з МВФ , яка була розрахована на 2015-2018 роки , але фактично перервалася навесні 2017 го , виявилася найрезультативнішою . Україна вперше отримала аж чотири транші по одній програмі і рекордно велику суму – близько 8,7 млрд доларів з передбачених 17 млрд .

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Справа в тому , що за всю історію взаємин з МВФ , яка ведеться з 1992 року , жодна кредитна програма не завершена повним виконанням Україною взятих на себе зобов'язань і повною виплатою всієї суми , передбаченої програмою . Як писав сайт " Сегодня", через невиконання Україною умов кредитуваннябула припинена третя річна програма МВФ " Stand by " в 1998 році, Україна недоотримала більше половини кредиту . Однак в тому ж році була відкрита трирічна " Розширена програма фінансування " , яка на початку 2000 – х також була перервана . Через невиконання Україною зобов'язань , а ще через те , що її звіти , м'яко кажучи , виявилися прикрашеними . У підсумку ми знову недоотримали більше половини обумовленої суми .

Для чого Україні потрібні кредити

За даними Міністерства фінансів України , оприлюдненими в квітні 2018 року, прогнозні платежі України щодо погашення та обслуговування державного боргу в поточному році становлять 327,73 млрд грн , або близько 12,5 млрд доларів за сьогоднішнім курсом . З них зовнішні виплати становлять 43,66 млрд грн – відсотки і 55,41 млрд – повернення кредитів ( у сумі – близько 3,8 млрд доларів ) .

За даними НБУ, на кінець березня 2018 року офіційні резервні активи України, або золотовалютні резерви, становили 18,192 млрд доларів. У тому числі в іноземній валюті – 15,59 млрд доларів. При цьому 13,966 млрд доларів є в вигляді цінних паперів. У вигляді валюти і реальних грошей на депозитах Україна має всього 1,625 млрд дол. Ще, правда, є золото – на 1,054 млрд доларів. Нагадаємо, віддати за зовнішніми кредитами в 2018 році потрібно 3,8 млрд.

Днями НБУ вперше оприлюднив дані про плани щодо купівлі іноземної валюти (згідно з повідомленням, для підвищення прозорості монетарної політики). За цією інформацією, на II квартал встановлений обсяг інтервенцій з купівлі іноземної валюти в розмірі 10 млн доларів в день. Нескладно підрахувати, що, навіть якщо план буде виконаний, до кінця кварталу (це приблизно 40 днів роботи міжбанківського ринку) валютний запас виросте приблизно на 0,4 млрд дол. При таких темпах до кінця року необхідної суми явно не набереться.

Максимальний золотовалютний запас за останніх 5 років був акумульований до кінця листопада 2017 року – 18,931 млрд дол. Нацбанку фактично вдалося вийти на рівень запасів до початку Майдану (в листопаді 2013 року було 18,8 млрд дол.). Однак з грудня 2017 го розмір офіційних резервних активів почав потроху знижуватися: грудень – 18,8 млрд, січень – 18,58, лютий – 18,41 млрд дол .).

Не МВФ, так ЄС?

Чого вимагають від України міжнародні организації

Перша вимога – забезпечити повноцінну роботу Нацкомісії з держрегулювання в сфері енергетики і комунальних послуг ( НКРЕКУ ) . На сьогодні склад НКРЕКУ повністю не сформований . Друга вимога – забезпечити законодавчо самостійність і незалежність бізнес – омбудсмена , прийнявши відповідний законопроект . І третя вимога – скасувати обов'язкове декларування доходів антикорупційними активістами .

Втім, ЄС говорить і про можливість виділити Україні значно більші суми. У квітні Олександр Данилюк повідомив, що в червні Європарламент може розглянути питання про надання Україні 1 мільярд євро за новою програмою макрофінансової допомоги. Але, знову ж таки, тільки якщо будуть "віддані борги". Тобто якщо Україна до літа встигне виконати всі ті зобов'язання, які передбачалися попередньою програмою.

На кінець грудня 2017 року, коли була перервана програма з ЄС, невиконаними залишалися 4 пункти. Два з них, за словами Данилюка, вже можна виключити зі списку: автоматизована система перевірки електронних декларацій чиновників введена, реєстри кінцевих бенефіціарів компаній відкриті.

Дві невиконаних вимоги ЄС повністю збігаються і з вимогами МВФ: це затвердження механізму автоматичного коригування тарифів на газ до рівня середньоринкових і створення антикорупційного суду.

Є й п'ята умова: відновити співпрацю з МВФ. Тобто замінити кредити МВФ кредитами ЄС для розрахунків по зовнішніх платежах навряд чи вдасться. Швидше, виконання вимог МВФ є ключем, який відкриє перед Україною двері до кредитів інших міжнародних організацій .