Допомога з роботою і нові соцстандарти: як уряд хоче боротися з бідністю

20 лютого Кабінет міністрів України своїм розпорядженням затвердив план заходів щодо виконання "Стратегії подолання бідності" на поточний рік. Ми поцікавилися, які нововведення, здатні, на думку уряду, підняти рівень життя в країні, заплановані на цей рік.

Українцям допоможуть з роботою

Одним із шляхів подолання бідності в уряді вважають підвищення рівня зайнятості населення. Ціла низка заходів річного плану лежать саме в площині працевлаштування.

Так, з цього року в Україні почав роботу інститут кар'єрного радника. Тобто здобувачеві роботи тепер допомагатимуть персональні консультанти. Передбачається, що при такому індивідуальному підході співробітники центру зайнятості зможуть краще вивчити потреби здобувача, зрозуміти його сильні і слабкі сторони, а значить, швидше допоможуть йому знайти роботу. Нова система надання допомоги в працевлаштуванні повинна запрацювати на повну силу з липня.

Можливо, цього року буде нарешті створено загальнодержавний онлайн-реєстр вакансій. Планується, що інформація в цьому реєстрі оновлюватиметься в режимі реального часу, а доступ до нього буде абсолютно вільним. Відповідальними за цей реєстр будуть Мінсоцполітики та Державна служба зайнятості.

Варто зауважити, що такий реєстр передбачалося створити ще 2018 року. І на сайтах принаймні деяких центрів зайнятості вже давно розміщуються вакансії і резюме. Тільки ось з рівнем зарплат в ці вакансії – не дуже... Наприклад, на сайті Київського центру зайнятості серед більш ніж 70 тис. вакансій ми виявили лише одну, де пропонувалася зарплата на рівні середньої за регіоном (в січні 2019 року середня зарплата в Києві становила 16,5 тис. грн).

Цілу низку заходів уряд запланував, щоб стимулювати роботодавців працевлаштовувати недостатньо конкурентоспроможні верстви населення: інвалідів, випускників вузів, людей передпенсійного віку, ветеранів АТО. Планується ухвалити закон про субсидування роботодавця, який створюватиме нові робочі місця спеціально для таких категорій. Розмір субсидії повинен покривати витрати роботодавця на створення цих робочих місць.

Судячи з плану дій, цього року уряд також має намір активно підвищувати самозайнятість населення, в т.ч. сільського. При обладміністраціях планується створити "спеціалізовані консультаційні центри з питань організації та ведення власної справи". У сільській місцевості проводити роботу з популяризації малого підприємництва, фермерського та сімейного бізнесу і т.д.

Подолати бідність допоможе... ЄСВ?

Цікаво, що як один із заходів щодо подолання бідності записано: "Розробити механізм залучення до системи державного соціального страхування, насамперед пенсійного, зацікавлених осіб, зайнятих в особистих селянських господарствах". Тобто механізму, який змусить платити пенсійні внески безробітних сільських жителів, які заробляють продажем вирощеної на присадибній ділянці продукції.

Планується також підвищити рівень сплати ЄСВ з боку фермерів. Причому сімейним фермерським господарствам обіцяють навіть "державну фінансову допомогу для компенсації єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Цього року також триватиме робота уряду щодо детінізації зайнятості і доходів. Зокрема, планом передбачено "проведення на постійній основі інформування населення працездатного віку з метою оформлення зайнятості".

Як уже писав сайт "Сегодня", нещодавно Мінсоцполітики оприлюднило проект закону, який покликаний стимулювати ФОПи оформляти свої віднтодавцями за допомогою трудових договорів. Як наслідок, повинні зрости податкові надходження до бюджету від ЄСВ та податку на прибуток.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Зменшити нерівність, затвердити соціальну справедливість

Однак уряд не лише стимулюватиме українців більше працювати, щоб скоротити відсоток бідності. Планується також низка заходів щодо підвищення добробуту людей за рахунок соціальних виплат.

Один з напрямків боротьби з бідністю звучить майже по-соціалістичному: "Зменшення економічно необґрунтованої нерівності і сприяння утвердженню принципу соціальної справедливості в системі розподілу доходів". Але за цим формулюванням ховається робота щодо зміни мінімальних соцстандартів, зокрема прожиткового мінімуму, пенсій і зарплат.

Судячи з плану, уряд нинішнього року має намір принаймні почати формувати прожитковий мінімум за новою методикою – з урахуванням досвіду європейських країн.

Хоча, як ми писали раніше, стандарту ЄС відносного прожиткового мінімуму не існує. Тому що в більшості європейських країнах відсутнє саме поняття "прожитковий мінімум". Розмір соціальної допомоги в одних державах було встановлено багато років тому за погодженням з профспілками і регулярно індексується на відсоток інфляції. В інших розмір соціальних виплат вираховується як відсоток від мінімальної зарплати і т.д. І лише кілька європейських країн – як відсоток від споживчого кошика. Але при цьому у всіх країнах розраховується "чесний" споживчий кошик, який включає від 300 до кількох тисяч найменувань і тому набагато багатший, ніж у нас.

У програмі подолання бідності на 2018 рік уряд зобов'язувався наблизити прожитковий мінімум до його фактичного розміру, але цього, як бачимо, не сталося. 2019 року в Кабміні беруть на себе зобов'язання "опрацювати пропозиції щодо внесення змін до методології визначення прожиткового мінімуму" і організувати роботу науково-громадської експертизи, яка повинна запропонувати новий набір продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг для підрахунку справедливого розміру прожиткового мінімуму.

А ось наблизити мінімальну зарплату до реального прожиткового мінімуму (принаймні до того розміру, який вважається зараз) вдалося. Такий пункт теж містився в програмі уряду з подолання бідності на 2018 рік. 2019-го планується розробити галузеві стандарти оплати праці і продовжувати поетапне підвищення оплати праці бюджетникам і працівникам різних галузей економіки. Щоправда, якими темпами – не повідомляється.

Стосовно пенсіонерів, то основним пунктом щодо підвищення їх доходів 2019 року стоїть індексація, яка запланована з 1 березня. Крім того, нинішнього року планується ухвалити закон, який стане підставою для запровадження накопичувальної системи пенсійного страхування (очевидно, вже наступними роками).

Також, згідно з планом, зменшити рівень бідності допоможе розвиток різних послуг в сільській місцевості. Наприклад, інтернетизація сіл і доступ сільського населення до електронних сервісів, розвиток пересувної торгівлі, прихід профтехосвіти і туристичних послуг до української "глибинки" і т.п.