Кафе на ділянці замість городу: як відбувається зміна цільового призначення земель в Україні

"Маю земельний пай, який примикає до траси. Хочу перевести його з земель сільгосппризначення, щоб побудувати кафе і готель. Чи є у мене шанс?" — Іван Сокирко, Полтавська обл.

Відповідає Анатолій Жила, адвокат:

"Зміна цільового призначення земель сільгосппризначення регулюється за загальною процедурою. Ви повинні бути готові до того, що ніхто з держструктур не сприятиме вам у цьому. Зазвичай кожен документ або рішення держорганів, які необхідні для зміни цільового призначення земельної ділянки, супроводжуються оскарженням бездіяльності (дій) таких посадових осіб в суді. Тільки після отримання ухвали суду про необхідність провести потрібне вам дію, ви отримуєте потрібний вам документ. Судова практика станом на 2019 й рік в даному питанні в більшості випадків стає на бік власника землі, але бувають винятки, і вони не поодинокі.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

Вам необхідно скласти нотаріальну заяву на зміну цільового призначення вашої землі. Вона служить підставою для подальшої розробки проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення. Вам потрібно звернутися в організацію із землеустрою, яка має в своєму штаті сертифікованих інженерів і укласти з ними договір на розробку. Результатом даного етапу буде отримання вами проекту із землеустрою, зміни цільового призначення земельної ділянки. Важливо: для проведення даної процедури потрібно буде отримати завірену копію плану територій (генплану)! Бувають моменти, що такий документ відсутній, тоді його розробку потрібно замовляти додатково. Його наявність обов'язково і регулюється ст. 24 ЗУ "Про містобудування". Даний документ ви можете отримати в міськраді або районній держадміністрації в залежності від місця розташування ділянки. В середньому ця процедура займає левову частку часу: термін отримання даної документації становить від 2 до 7 місяців.

Узгодити розроблений проект потрібно в управлінні Держземагентства, відділі архітектури та містобудування. В індивідуальних випадках також лісгосп, водгосп, охорона культурної спадщини, екологія.

Затвердження погодженого проекту в органах місцевого самоврядування проходить на черговій сесії, в результаті ви отримуєте позитивне рішення або відмову. Відмови в даному питанні нерідкі, і якщо у вас вся попередня процедура здійснена без порушень законодавства, така відмова оскаржується в судовому порядку.

Після отримання позитивного рішення і затвердження проекту вам необхідно звернутися до Державного земельного кадастру і внести відповідні зміни до реєстру. Протягом 14 днів після подачі документів до Державного земельного кадастру та успішного внесення змін ви отримуєте свідоцтво про право власності на земельну ділянку з потрібним вам цільовим призначенням.

На кожному з цих етапів ви можете зіткнуться з бездіяльністю або незаконними відмовами держорганів. Захищайте свої права і інтереси в судовому порядку. При правильному підході до цього питання успіх вам гарантований".

Нагадаємо, поки в Україні немає єдиного рішення щодо земельної реформи, мораторій на продаж земель сільськогосподарського призначення постійно продовжується. Його зняття було вимогою Міжнародного валютного фонду, але в липні 2017 року його вилучили з меморандуму. При цьому міжнародні організації висловлюються про те, що зняти мораторій все ж потрібно, а Європейський суд з прав людини вже визнав, що заборона на продаж землі порушує права власників ділянок.

Заборона на продаж земель с/г призначення була введена у 2001 році, а з 2002-го мораторій почав діяти як тимчасовий захід – для створення інфраструктури ринку землі. З тих пір мораторій щорічно продовжують. 

Правда, навіть якщо в Раді і вирішать зняти мораторій, ситуацію це не змінить, тому що парламент повинен розглянути і прийняти закон "Про обіг земель", який би врегулював всі аспекти продажу ділянок.

Зараз такий закон знаходиться тільки на стадії розробки і обговорення. Чорновий проект документа на Всеукраїнському земельній форумі представив заступника голови комітету Верховної Ради України з питань агрополітики та земельних відносин Олександр Бакуменко, чим викликав серйозні суперечки і обговорення.