Закон про воєнний стан: що чекати народу

З сьогоднішнього дня в Україні офіційно вступає в силу закон про правовий режим воєнного стану (ВС). Документ, як писала "Сегодня", Рада прийняла 12 травня, а президент підписав 8 червня. Поспішаємо заспокоїти: підписання зовсім не означає введення військового стану, а лише регулює його, якщо такий стан коли-небудь доведеться ввести.

ПРИБРАЛИ НЕТОЧНОСТІ . Розробку документа в РНБО почали наприкінці лютого. Як пояснював секретар Радбезу Олександр Турчинов, його мета – підкоригувати застаріле законодавство у відповідності з новими викликами. Адже попередній закон був прийнятий ще в 2000-му, і багато його норм не відповідають сьогоднішнім реаліям, особливо після початку конфлікту на Донбасі. У бесіді з "Сегодня" член комітету Ради з питань правосуддя, нардеп від "Батьківщини" Сергій Соболєв, пояснював, що багато положень старого закону про воєнний стан дублювали закон про проведення антитерористичної операції. Крім того, в старому законі не було норми, яка б регламентувала порядок роботи військово-цивільних адміністрацій. Їх, як відомо, своїм указом Петро Порошенко створив 5 березня в Донецькій і Луганській областях. Тому на законодавчому рівні потрібно було прибрати всі неточності.

НОРМИ . За законом, військовий стан вводиться указом президента по всій країні або в окремих регіонах (наприклад, можуть ввести тільки на окупованих бойовиками територіях. – Авт.). Термін дії ВС і межі територій, як і завдання, президент прописує в указі. Закон дозволяє запроваджувати трудову повинність, використовувати потужності і залучати працівників підприємств усіх форм власності в потребах оборонки, примусово вилучати майно, як у юридичних, так і фізичних осіб, вводити комендантську годину (зазвичай у нічний час. – Авт.), а також поселяти в квартири простим людям військовослужбовців. А ось норму, яка дозволяла вилучати вогнепальну зброю та боєприпаси у людей, до другого читання із закону прибрали. Під час дії ВС командування може обмежувати свободу пересування населення, перевіряти документи, вантажі, житло і забороняти проведення страйків, зборів та акцій.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

ВИБОРИ . ВС також дозволяє забороняти діяльність політпартій, не можна проводити вибори, зміщувати президента і припиняти повноваження ВР. Але тут є нюанс. За словами Соболєва, якщо ВС введуть тільки в окремих районах Донецької та Луганської обл., то за законом, це зовсім не означає скасування місцевих виборів на решті території України цієї осені. Колишній же комбат батальйону "Донбас", а нині нардеп від "Самопомочі" Семен Семенченко, ще в середині травня пропонував президенту ввести ВС. Але думка президента незмінна: "Якщо перемир'я буде порушено, перейдена лінія зіткнення, організовано наступ на ЗСУ – в ту ж мить мною буде підписано указ про введення ВС". Зараз імовірність введення ВС, як по країні, так і в окремих регіонах, невисока. Про це говорять як експерти, так і наші джерела в оточенні президента. "Був наступ під Мар'їнкою. Але він локальний. ВС введуть тільки в разі повномасштабного наступу", – сказало нам джерело в АП. Але є і зворотна сторона медалі, адже ВС може бути вигідний владі, оскільки в умовах істотно просіли з дати парламентських виборів восени 2014-го рейтингів непроведення місцевих виборів на руку Банковій. "Всі важелі управління країною на час дії режиму переходять до головнокомандувача. Але Захід дав чітко зрозуміти: "Якщо введете ВС, нашої допомоги вам не бачити". Міжнародні договори забороняють надавати офіційно воюючою країні будь-яку допомогу. Та й РФ отримає легальний шанс військової інтервенції в Україну", – підсумувало наше джерело в АП. Але в той же час в МВФ можуть не згортати програму в разі ВС в Україні. "У МВФ немає юридичних заборон, що перешкоджають продовженню співпраці в таких умовах. Ми вже співпрацювали з низкою країн, на території яких розгорталися військові конфлікти", – заявляв голова представництва МВФ в Україні Жером Ваше.

Експерти: "планів ввести ВС у влади немає"

Експерти скептично ставляться до можливості введення ВС саме зараз. "Який сенс? Якщо не буде повномасштабних військових дій на Донбасі, то немає необхідності в ВС. У країні і так проходить часткова мобілізація. ВС був сенс вводити рік тому чи півроку тому, коли дійсно ми не були готові до відбиття наступу. А зараз ми адаптувалися до бойових дій. Але якщо ввести ВС, місцевих виборів не буде", – вважає політолог Вадим Карасьов. Його колега, політолог Володимир Фесенко, вважає, що набуття чинності закону про правовий режим ВС зовсім не означає, що влада готується до введення ВС ні зараз, ні, наприклад, у серпні, щоб заморозити проведення місцевих виборів: "Закон цей прийнятий не для того, щоб вже зараз вводити воєнний стан. Таких планів немає, і Порошенко про це сказав під час щорічного послання до парламенту. Введення ВС можливе лише у випадку масштабної ескалації конфлікту яких позаштатних ситуацій в певних регіонах – наприклад, терористичні акти, сепаратистські виступи. Крім Донецькій і Луганській обл., де це може бути потенційно пов'язане з відновленням масштабних військових дій, може йтися про регіони, що межують з цією територією, а також про Херсонську область, яка знаходиться на кордоні з Кримом. Але введення воєнного стану по всій країні не буде, я в цьому впевнений на 90%". Військовий експерт Олексій Арестович поділяє думку політологів: "Основний аспект закону – чітко виписана процедура введення ВС не на території всієї України, а тільки в окремих її областях. ВС може бути введено тільки якщо військово-політична ситуація зміниться так, що наслідки від його відсутності будуть гіршими, ніж введення. Наприклад, різка ескалація бойових дій на фронті". За його словами, під час ВС не можуть бути проведені вибори. "Більше того, введення ВС – це навантаження на економіку. Тому, враховуючи нинішній економічний стан України та зовнішньополітичний, переговори про кредити, про реструктуризацію боргу, шанси на його введення мінімальні", – сказав Арестович.