Ми оновили правила збору та зберігання персональних даних

Ви можете ознайомитисЬ зі змінами в політиці конфіденційності. Натискаючи на кнопку «Прийняти» або продовжуючи користуватися сайтом, ви погоджуєтеся з оновленими правилами і даєте дозвіл на використання файлів cookie.

Прийняти

Як реформують в'язниці: підвищення зарплат, нормальні камери і закупівлі через Prozorro

31 липня 2016, 08:15

Крістіна Зеленюк

У планах чиновників скоротити штат співробітників системи на 40%, продати Лук'янівське СІЗО, поліпшити умови відбування покарання і оплату праці ув'язнених, викорінити корупцію

З Лук'янівського СІЗО можуть зробити музей. Фото з Facebook

З Лук'янівського СІЗО можуть зробити музей. Фото з Facebook

Стандарти роботи установ виконання покарань в Україні не змінювалися всі 25 років незалежності. Та що вже, за словами заступника міністра юстиції Наталії Севостьянової, не змінювалися вони останні 75 років, і більше нагадують стандарти царської Росії. Роздутий штат співробітників, де навіть бухгалтера в погонах, як і кількість самих СІЗО і в'язниць, що не відповідає числу ув'язнених, щорічно "тягне" з бюджету колосальні суми. Не кажучи вже про корупцію при закупівлі товарів і послуг для потреб ув'язнених і установ виконання покарань, і на підконтрольних їм держпідприємствах, 90% з яких – збиткові.

У планах чиновників скоротити штат співробітників системи більше ніж на 40%, продати Лук'янівське СІЗО, поліпшити умови відбування покарання і оплату праці ув'язнених, і, звичайно ж, викорінити корупцію. За словами представників Мін'юсту, реформи можуть розтягнутися не на один рік. Але перші кроки вже зроблені: Пенітенціарна служба ліквідована, а держзакупівлі передані Prozorro.

СПАДОК "СОВКА". Вперше офіційно про майбутню реформу пенітенціарної системи заявили в середині лютого, запропонувавши продати Лук'янівське СІЗО. Ця новина викликала чималий ажіотаж, а в мережі з'явилося багато "фотожаб", що висміюють пропозицію Мін'юсту. Жарти жартами, а, наприклад, в шведському Стокгольмі колишню в'язницю продали інвестору, який побудував новий ізолятор, а на місці старого зробили тематичний хостел. Доба проживання в невеличкій кімнатці з двоярусними "нарами" і гратами на вікнах стартують від 70 євро на двох. І, судячи з відгуків в інтернеті, хостел користується попитом і приносить чималий дохід власнику.

Реклама

 _01_79

ДругийповерхLangholmen HostelвСтокгольмізномерамиу виглядітюремнихкамер. Фото advisortravelguide.com

_01_80

Стандартнийномерв"тюремному"хостелізгратаминавікнах. Фото advisortravelguide.com

Реклама

Якщовєвропейськихстолицяхтаквиглядаютьреконструйованіготелі,щовжеговоритипросамітюрмиіСІЗО.ЗгадатитількифотоірепортажізвідомихколонійвНорвегії.Тамув'язненізагоряютьнапляжі,ловлятьрибу,натериторіїв'язницієсвоїцерква,школаібібліотека.

_01_82

Звичайнийденьзвичайногонорвезькогоув'язненого у в'язницінаостровіБастойФото:блогер live-imho

В одній з в'язниць Норвегії відбуває своє покарання терорист Андерс Брейвік, який у 2011 році застрелив 77 осіб. І, незважаючи на звірячий злочин, йому вдалося відсудити у норвезьких властей $ 40 тис. У своєму позові Брейвік скаржився на "нелюдські і принизливі умови утримання": холодну каву і їжу, ізоляцію від інших ув'язнених. Також його не влаштовувало, що до нього не пускали друзів-екстремістів, і він був змушений користуватися старою моделлю ігрової приставки PlayStation. Але задовольнив суд позов тільки в частині ізоляції від інших ув'язнених.

Реклама

Зрозуміло,щопривисокомурівніжиттяідоходинадушунаселення,атакожнизький рівеньзлочинності,Норвегіяможесобідозволитибудуватитаків'язниціівитрачатинаутриманняіресоціалізаціюв'язнівсумипобільшенашого.Алете,щожурналістиігромадськістьпобачиливЛук'янівськомуСІЗО,простовражає,внегативномусенсіцьогослова.НещодавноразомзчиновникамизМін'юсту представникиЗМІвирушилинаекскурсіюдо столичного ізолятор. "Йогопростішезнести,ніжвідремонтувати",-кажутьвМін'юсті.

ЗасловаминачальникаСІЗООлександраВасюка,ремонтвтюремнихприміщеннях неробивсявжебагатороків.Електропроводкаіканалізаціядавнозносилися,дахбудівельтечепід часдощу,анастінахцвітегрибокіпліснява.

_01_83

Фото: Нінько Д., Сегодня.ua

"Є близько 15-20 камер, які взагалі не придатні для утримання, вони закриті. Вони потребують капремонту. Вони дуже старі, знаходяться в найстарішому корпусі, який ув'язнені називають "Катька", – сказав заступник начальника з соціально-виховної та психологічної роботи Олександр Матвієнко. При цьому і в функціонуючих камерах панує хаос, особливо в корпусі "Столипінка". Типова камера тут виглядає як притон – двоярусні ліжка, тьмяне світло, розкидані речі, бруд, обдерта штукатурка і плитка, грибок і пліснява, в повітрі стіною стоїть тютюновий дим.

 _01_84

В тренді
Коронавірус в Україні: статистика за 27 травня та останні дані про карантин

Камерана18 осібвкорпусі"Столипінка". Фото: Ниіько Д., Сегодня.ua

"Ми шукаємо інвестора, який побудує за межами Києва нове СІЗО, а ми зруйнуємо Лук'янівське і переведемо всіх до нових європейських умов відбування покарань. В майбутньому це чекає всі великі міста", – заявила заступник міністра юстиції Наталія Севостьянова. За словами нардепа від НФ Антона Геращенка, новий ізолятор за європейськими стандартами побудують в районі Київської окружної дороги. А на місці сьогоднішнього Лук'янівського СІЗО, за інформацією джерел Сегодня.ua в Мін'юсті, може з'явитися музей. "Була така пропозиція від одного з інвесторів зробити з одного з корпусів СІЗО (який новіше) музей. Але це тільки ідея, все буде залежати від того, хто виграє конкурс. Обговорюється і можливість кредитування інвестора ЄБРР", – сказав наш співрозмовник.

УМОВИ УТРИМАННЯ.  Розширенуконцепціюреформуванняпенітенціарноїсистеми,якуготувалимайжерік,НаталяСевостьяновапрезентуваланазасіданніуряду18 травня."75роківвційкраїніівкраїні,якаіснуваладоцього,не змінювалисястандартифункціонуванняустановвиконання покарань.Яне відкриюдлявасАмерику,показуючижахливіумовивдеякихустановахвиконання покараньіСІЗО.Частиназнихбулапобудованащев18столітті.Ценавіть нерадянська спадщина,аспадщинаРосійськоїімперії",-підкреслилаНаталія Севостьянова.

На сьогоднішній день на трохи більше ніж 60 тис засуджених припадає 32 тис співробітників у всіх 148 українських СІЗО та в'язницях. А витрати на одного ув'язненого в різних регіонах України просто вражають: від 34 тис грн до 340 тис грн на рік. На утримання роздутого штату в пенітенціарній системі, враховуючи корупційну складову і збиткові держпідприємства, в 2015 році з держбюджету було витрачено 2,96 млрд грн. "Наш фокус – демілітаризувати великий апарат, який працює не в колоніях, а займається паперами і має набагато більш високу зарплату, ніж ті, хто має безпосередню справу з ув'язненими. Тому з 77% осіб, які мають сьогодні погони, ми плануємо зменшення до 28% (скорочення не торкнуться СІЗО і в'язниць – Авт.). Вони стануть держслужбовцями", – заявляла Севостьянова. За її словами, тих, що залишилися відправлять на переатестацію через центри, в яких проходила переатестацію нова поліція, і значно підвищать їм зарплати – до 40%.

"У кожнійобластієуправління,якене маєбезпосереднього відношеннядо працівколонії,вякомупрацює80-90 осіб.Вонизаймаютьсятількипаперовою роботою.З24-хтакихуправліньмизалишаємотільки5.Цедастьможливістьназекономленікоштипідніматизаробітніплати",-зазначилазаступник міністраюстиції.

Реформаторкнетьсяісамихув'язнених.По-перше,будутьпоступоворемонтуватиізолятори,покращуючиумовиутримання ув'язнених.По-друге,вМін'юстінамірпоступовопереходитина"кейтерінг",зменшивши,такимчином,витратинахарчування(колиїдубудутьпоставлятивколоніїфірми-підрядникивспеціальнихгерметичнихконтейнерах-Авт.).

 _01_85

КОРРПЦІЯ НА РИБІ І РУКАВИЦЯХ. Тендериідержзакупівлізавждибулигодівницеюдлянечистихнарукучиновників.Засловами заступника міністраекономрозвиткуМаксаНефедова,навсев'язницікраїнив 2015 роціпройшлолише18тендерів,всі булиоскарженівАМКУ,азакупівлічерезProzorroізовсімзаблоковані.Упідсумку,всі потребипенітенціарноїсистемиУкраїнивминуломуроціобслуговувалилишедвіфірми,якіібулипереможцями"відкритихторгів"-ТОВ"Тесткабель"(якапоставлялапродуктихарчування!) і ТОВ"Лекко".

ЗасловамичиновниківзМін'юстуборошно,наприклад,закуповуваласяпо7,77грн/кг,втой часякнаринкубулипропозиціївсередньомупо6,10грн/кг.Тількина10тистоннзакупленогоборошнабюджетвтративпонад20 млнгрн.АрибууТОВ"Тесткабель"закуповувалипо50,18грн/кг,втой часякнаринкуїїможнабулокупитипо28грн/кг.

_01_87

"Втручання Антимонопольного комітету призводило до того, що закупівлі проходили за цінами вищими, ніж в звичайних магазинах. Ми бачимо, що в деяких випадках продукція була придбана набагато дорожче, ніж в роздрібних мережах. Ми бачимо в цьому корупційну складову і вимагаємо втручання правоохоронних органів", – вважає Наталія Севостьянова. Тепер, за її словами, після підписаного між Мін'юстом, Мінекономіки та громадськими організаціями меморандуму, всі закупівлі будуть проходити тільки через систему Prozorro, що дасть можливість заощадити до 25% бюджетних грошей.

Ситуаціянадержпідприємствах,детрудятьсяув'язнені,іякіпідконтрольніпенітенціарній системі,не краще.Повсюднокерівництвоколонійпростоексплуатуєув'язнених,примушуючизакопійкипрацюватидобу безперервно.Цепритому,щолише17%зусіхув'язнених в Україніпрацюють.За данимиМін'юстуза2015 рік,прибутокпонад100тисгрнпоказалилише15з100держпідприємствпенітенціарноїсистеми(див.інфографікуМін'юсту-Авт.)

   _01_86

До тогож,нерідкокерівництвоколоній,використовуючирабську працютієїмалої кількостіув'язнених,якіпрацюють,за відпрацьованими схемамидомовляютьсязфірмами"прокладками"про покупкупродукціїза свідомозаниженими цінамиз"відкатом"."Ніщожне заважаєпідприємствамвиготовлятиготовупродукціюіпродаватиїїбезпосередньоабочерезсупермаркетиабоіншіспеціалізованімережі",-вважаєнаше джереловМін'юсті.

УрозпорядженніСегодня.uaвиявилисяданівиробленої та реалізованоїпродукціївсімаукраїнськимиколоніями.Назвифірмікомпаній-покупцівмисвідомо непублікуємо,алепропонуємопорівнятивартістьпродажуодиницівиробленоївколоніїпродукціїзісередньоринковою.

 _01_88

"Усі без винятку держпідприємства збиткові, що є нонсенсом при використанні фактично безкоштовної праці в'язнів, при отриманні преференцій на комунальні платежі. Ми залучили наших експертів з міжнародних організацій, які працюють в проектному офісі. Ми будемо розширювати їх кількість для того, щоб вони провели повний аудит усіх державних підприємств в системі пенітенціарної служби. На підприємствах буде проведена реорганізація, буде набрано незалежне управління, яке повинно дати нову якість роботи цих підприємств, щоб ув'язнені отримували заробітну плату і мали професію, а держава не втрачала сотні мільйонів гривень на неефективну роботу керівництва цих державних підприємств", – обіцяв міністр юстиції Павло Петренко.

 

Підпишись на наш telegram

Лише найважливіше та найцікавіше

Підписатися

Реклама

Реклама

Новини партнерів

Загрузка...

Новини партнерів

Загрузка...
загрузка...