"Національні дружини": чим вони займаються, що встигли і наскільки це законно

"Національні дружини", що з'явилися недавно в Україні і наробили галасу", - хто вони такі, звідки з'явилися і чим займаються? Сайт "Сегодня" спробував розібратися, чи законна діяльність нової громадської організації, для чого вона створювалася, і що встигла зробити за час свого існування.

"Національні дружини" голосно заявили про себе наприкінці січня 2018 року, коли пройшли вулицями Києва з маршем присяги. Тоді понад 600 осіб в однаковому обмундируванні пройшлися центром столиці до Київської фортеці, де, безпосередньо, і відбулася присяга.

Щоправда, з'явилися "Національні дружини" ще минулого року, але за цей час не особливо давали про себе знати. Так, в Міністерстві юстиції на наш запит відповіли, що громадська організація "Національні дружини" була зареєстрована 25.05.2017 року. Головним територіальним управлінням юстиції в місті Києві. Керівником організації в Мін'юсті числиться Ігор Сергійович Бобер, колишній боєць полку "Азов".

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

В організації вже близько 1200 членів, а новобранці приходять щодня. Також існує певний відбір до "Нацдружин".

"Зараз кістяк організації становить близько 1200 бійців. Переважно, це ветерани полку "Азов", інші ветерани АТО, небайдужа молодь віком від 18-25 років, студенти і прості патріоти. Завдяки тому медійному буму кількість бійців збільшилася. І кожен день неухильно росте.

Так, є певний відбір: спортивні нормативи, знання української націоналістичної ідеології, бажання боротися з несправедливістю і великий альтруїзм", – пояснює Ігор Вдовін, прес-секретар "Нацдружин".

На сайті самої організації значиться, що їх командир – Ігор Михайленко (позивний "Черкас"). Також там зазначається, що нацдружини створили через те, що вулиці стали небезпечними, з'явилася соціальна депресія, загроза повномасштабного вторгнення і загроза рейдерства.

"Це організація, метою якої є забезпечення порядку на вулицях українських міст. Особовий склад організації – це колишні учасники бойових дій, патріотична молодь і небайдужі громадяни, які поділяють наше прагнення поліпшити ситуацію з безпекою", – сказано на офіційному сайті "Національних дружин".

На сайті організації можна подати скаргу, заповнивши відповідну форму. Станом на 22 лютого там було зареєстровано 311 скарг, 91 з яких, як зазначалося, вже була вирішена, а 57 перебували в процесі вирішення.

"Національні дружини були створені для дотримання порядку на вулицях українських міст. А також для боротьби з такими соціальними виразками, як браконьєрство, наркоманія на вулицях, дрібна злочинність. Наша мета – захист простих українців і протидія злочинності", – зазначив в коментарі сайту "Сегодня" Ігор Вдовін.

"Нацдружини" приписували до різних олігархів, однак в організації заявляють, що працюють на суто добровільній основі, а все спорядження бійці купують собі самі.

"До жодного олігарха ми не маємо жодного відношення. Великих фінансових витрат не потребуємо. Зали, де хлопці тренуються – безкоштовні. Форму всі купували за свій рахунок. Діємо на добровільних засадах і добровільних членських внесках", – розповів Вдовін.

З того моменту, як "Національні дружини" заявили про себе на повний голос, минув майже місяць. Сайт "Сегодня" розповідає, що встигла зробити організація за цей час.

Черкаський бюджет

Наприкінці січня члени "Нацдружин" прийшли на засідання міської ради Черкас під час прийняття місцевого бюджету. ЗМІ передавали, що активісти не випускали депутатів із залу засідання, поки ті не прийняли бюджет.

Бюджет депутати прийняли тільки з п'ятої спроби, незважаючи на те, що повинні були це зробити ще до 25 грудня 2017 року.

Лідер партії "Національний корпус" (з якою пов'язують "Національні дружини") Андрій Білецький в ефірі телеканалу "112 Україна" розповів, що це було не втручання в роботу депутатів, а "природна допомога". Мер Черкас Анатолій Бондаренко, в свою чергу, заявив, що деякі депутати просто саботували прийняття бюджету, передає його слова прес-служба міськради.

Будівництво в Києві

3 лютого в Києві на Осокорках група молодих людей і близько 30 членів нацдружин спробували знести паркан на будівництві електростанції, про це на своїй сторінці в Facebook повідомив журналіст Роман Бочкала.

"Сьогодні спостерігав Нацдружину в дії. На Осокорках. Осіб 30. З голочки форма, виправка. Між собою розмови – валимо паркан і йдемо до приїзду поліції. Паркан абсолютно законний. Захищає будівництво електропідстанції. Забудовник реалізує цей проект за завданням мерії. У пікові періоди на лівому березі можливі відключення світла, не вистачає підстанцій. Навіщо громити?? Респект патрульній поліції. Разом з нарядами прибув спецназ. Пара "активістів" встигли знести секцію паркану. Валили люди в "цивільному". А дружинники були групою підтримки вандалів. Приїзд поліції протверезив ситуацію. Свавілля припинилося", – написав Бочкала.

У свою чергу, активісти в коментарях до посту стверджують, що борються за екопарк "Осокорки", який і хочуть забудувати.

Вирубка лісів на Івано-Франківщині

У селі Микуличин Івано-Франківської області місцеві жителі затримали кілька представників "Нацдружин", про це на своїй сторінці в Facebook повідомив депутат облради Андрій Марійчин.

"Нацдружини" приїхали до Карпат для того, щоб охороняти ліси від незаконної вирубки. Зазначається, що у затриманих було виявлено шість мисливських рушниць.

"Зібралося десь близько 200 небайдужих місцевих жителів, ситуація була дуже напружена, мало не дійшло до побоїща. В кінцевому підсумку поліція їх затримала, вилучила зброю, поїхали до відділення", – написав депутат.

У коментарях до посту деякі користувачі підтримали членів "Нацдружин" і заявили, що місцеві депутати просто покривають вирубку лісів, яку нацдружинники, в свою чергу, хочуть припинити.

"Ми продовжимо боротьбу за майбутнє українських лісів, щоб зберегти їх для наших дітей і онуків. Нас не зупинять ні поліцейсько-мафіозні спрути, ні наймані тітушки, ні місцеві нечисті на руку ділки. Ми розуміємо, що злидні і розорення місцевого населення змушує людей працювати на "чорних лісорубів". Адже держава не дала цим людям нормальну роботу і можливість заробити. Крім того, саме за участю деяких представників влади і відбувається знищення лісу, і ми обов'язково доберемося до них. Ми розуміємо, чому селяни змушені знищувати ліс і виживати на подачки від місцевих ділків, але це не привід так ставитися до власної землі. Боротьба за збереження наших лісів триває!" – написано на офіційній сторінці "Національних дружин" в Facebook.

Зіткнення під судом

15 лютого під Солом'янським судом в Києві, де вибирали запобіжний захід меру Одеси Геннадію Труханову, сталися зіткнення численних активістів, які представляють різні організації, один з одним і з силовиками. В ході зіткнень один поліцейський отримав кульове поранення.

"Присутність Нацдружин під стінами суду зараз необхідно для того, щоб запобігти спробі корумпованого мера Одеси з російським паспортом звільнитися за допомогою "тітушок", – сказано в підписі до відео на сторінці Національного корпусу в Facebook.

Конфлікт стався тоді, коли із залу суду почали виходити невідомі молоді люди – на думку нацдружинників, тітушки. Між ними і членами "Нацдружин" сталися зіткнення, після чого втрутилася поліція і затримала двох активістів. Нацдружинники зажадали віддати їх представників і зав'язалася бійка. У Національних дружинах заявляють, що бійку спровокувала протилежна сторона. 

"Біля Солом'янського районного суду в Києві поранили правоохоронця. Надзвичайна подія сталася під час забезпечення правопорядку. Стрілка затримали. Поліцейського з вогнепальними пораненнями ніг доставили в лікарню. Чоловіка, який стріляв, – до управління поліції. В результаті зіткнення під будівлею суду посилили наряди поліції і Нацгвардії. На місці події працює слідчо-оперативна група", - передає Українська правда повідомлення поліції.

Наскільки законна діяльність "Нацдружин"

З появою "Національних дружин" на екранах і в новинних стрічках суспільство розділилося на дві частини: одні вірять в те, що нацдружинники зможуть навести порядок на вулицях, інші ж упевнені, що їх дії аморальні і йдуть врозріз з законодавством.

В "Національних дружинах" заявляють, що працюють виключно в законному полі і ніяких протиправних дій не здійснюють. 

"Національні дружини працюють виключно в законному полі. Наша діяльність здійснюється завдяки Закону про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону. Також існує громадська організація "Національні Дружини", зареєстрована в Міністерстві юстиції. У регіонах діють громадські формування. Не бачу, в цьому проблеми", – зазначив прес-секретар організації Ігор Вдовін.

У Міністерстві внутрішніх справ відповідають неоднозначно. Так, спочатку стверджували, що діяльність нацдружин абсолютно законна.
"Члени цих організацій мають право здійснювати охорону громадського порядку спільно з співробітниками Національної поліції або Національної гвардії. Те, що зараз з'являються організації, які хочуть включитися в цей процес, це абсолютно законно, вони мають таке право", – заявив радник міністра внутрішніх справ Іван Варченко.

Трохи пізніше, після маршу "Нацдружин" сам міністр Арсен Аваков зазначив, що не дозволить, щоб громадські організації позиціонували себе як парамілітарні структури.

"Ще раз повторюся – в державі Україна є тільки одна монополія на застосування сили – державна: Національна гвардія, Національна поліція, ЗСУ. Всі інші парамілітарні утворення, які намагаються себе позиціонувати на вулицях міст, незаконні. Громадські рухи можуть бути якими завгодно, але тільки переступати рамки закону", – прокоментував ситуацію Аваков і додав, що, він, як міністр, не дозволить, щоб в державі існували паралельні структури, які намагаються на вулицях поводитися як альтернативні парамілітарні формування.

Олександр Банчук, експерт Центру політико-правових реформ, заявив в коментарі сайту "Сегодня", що Нацдружини перебирають на себе функції держави і, безпосередньо, монополію на насильство.

"Загроза в тому, що вони на себе беруть функцію держави, а одна з ознак держави – це монополія на насильство. І у нас держава визначила, що, якщо громадяни хочуть брати участь в охороні правопорядку, вони повинні створити громадські формування з охорони громадського порядку, створити юридичну особу, зареєструвати і узгодити відповідні положення в Нацполіції і органах місцевого самоврядування, і здійснювати патрулювання тільки разом з поліцією", – говорить Банчук.

За словами експерта, те, як це здійснюють Нацдружини, йде врозріз з українським законодавством і навіть може бути кримінальним злочином.

"Те, в якій формі пропонують це Нацдружини, порушує все, і може навіть каратися відповідними статтями кримінального кодексу, за участь в незаконних організованих формуваннях. Те, в якій формі це створено, і як це реалізується, поки що виглядає як порушення закону", – підсумував Банчук.

А ось голова Нацполіції Сергій Князєв зазначив, що не бачить загроз в існуванні таких організацій, як "Національні дружини", якщо тільки вони не порушуватимуть закон.

"Громадські формування, які організовуються в містах та населених пунктах, регулюються законодавством. Вони мають відповідні конкретні можливості і повноваження. Будь-які громадські формування, які не порушують рамки чинного законодавства, нестимуть позитив.

Я не бачу негативних перспектив щодо паралельного існування громадських організацій (з поліцією. – Ред.), для цього вони і передбачені законом", – повідомив Князєв.

Сайт "Сегодня" поспілкувався з експертом програми реформування правоохоронної і судової систем аналітичного центру "Український інститут майбутнього" Денисом Монастирським і дізнався, наскільки законна діяльність нацдружинників і які можуть бути ризики.

Монастирський зазначає, що "Нацдружини" є громадською організацією, яка була зареєстрована в середині минулого року і працює відповідно до закону про громадські об'єднання, який був ухвалений 2000 року.

"Наскільки я розумію, крім того, що це громадська організація, є ще громадське формування з охорони громадського порядку, тут вже складніше з'ясувати. Якщо ГО знаходяться в єдиному реєстрі, то ось ці формування реєструються в відповідних міських виконавчих комітетах місцевих рад. Щоб зрозуміти масштаби, це потрібно по всій Україні збирати цю інформацію. Але я бачив в ЗМІ повідомлення про громадське формування "Національні дружини Волинь", швидше за все, є ще подібні організації в різних регіонах, які зареєстровані саме як громадські формування з охорони громадського порядку. Ось ці формування реалізують свої повноваження відповідно до закону про участь громадян в охороні громадського порядку і держкордону", – говорить експерт.

У Національній поліції на запит сайту "Сегодня" відповіли, що вони уповноважені організовувати, направляти і контролювати діяльність тільки тих громадських об'єднань, які були створені відповідно до Закону України від 22 червня 2000 року "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону".

Також, у відомстві зазначають, що координацію діяльності цивільних формувань здійснюють місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування. А оперативні дії таких формувань організовуються і контролюються Нацполіцією. Але, за словами оперативників, такі громадські формування зареєстровані тільки в чотирьох містах України.

"За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, громадські формування з охорони громадського порядку "Національні дружини" зареєстровані в таких містах, як Луцьк, Запоріжжя, Івано-Франківськ та Дніпро", – сказано у відповіді Нацполіції.

Монастирський додає, що великий сплеск таких організацій почався після Революції Гідності 2014 року, і це досить поширене явище в світі. Основна функція таких формувань – це допомога органам поліції і прикордонникам. Так, якщо говорити тільки про прикордонників, то минулого року в країні було зареєстровано понад 400 таких формувань, половина з яких діяла на Західній Україні.

"Вони отримують право спільно координувати свої дії з поліцією, наприклад, патрулювати райони, спільно виявляти правопорушення, фіксувати людей, які сідають п'яними за кермо, і навіть складати протоколи про адміністративні правопорушення за окремими складами. Крім того, в певних випадках вони можуть носити і використовувати спецзасоби, це можуть бути навіть пістолети з гумовими кулями. Порядок їх видачі і реєстрації встановлений Міністерством внутрішніх справ", – розповідає Монастирський.

Експерт пояснює, що раніше подібні формування були, по суті, прикриттями для охорони банків, тому що жодна охоронна фірма не має право носити вогнепальну зброю, крім підрозділу поліції "Охорона". Всі інші приватні фірми не захотіли відставати і знайшли лазівку в законодавстві, за допомогою якої можна використовувати такі формування, щоб мати право на носіння зброї.

"Це дуже хороша тема, громадські дружини, волонтерство, тому що ми розуміємо, що поліція не може накрити більшу частину регіонів, які у них є. Тим більше зараз є навіть окремий напрямок в поліції, Community Policing, яке відповідає за налагодження спілкування між поліцейськими і суспільством. І ось ці формування є гармонійним складовим Community Policing. Але є й інша історія. Дуже часто такі формування, після Майдану в тому числі, почали проявлятися в рейдерських захопленнях підприємств. Називається це, звісно, не рейдерські захоплення, а, умовно, відновлення справедливості, але вони приймають там участь, в формах, з шевронами або без, з закритими або відкритими обличчями, в віджиманні підприємств, в розбірках на місцевих рівнях тощо", – зазначає Денис Монастирський.

Експерт розповідає, що загроза таких організацій полягає в тому, що вони є певним прикриттям для квазіполітичних формувань, які планують зайняти нішу, яку звільнила свого часу влада, держава, поліція, СБУ, відійшовши від монополії на законне насильство.

"Зараз очевидно, що поліція в чому дуже толерантна, я маю на увазі в плані п'яних за кермом, наркоманів на вулицях, дрібних хуліганів в наших дворах. І тому неминучою є та тенденція, що таку нішу займатиме хтось інший. Питання, хто? Гарна історія – це громадські групи, які повністю узгоджують свої дії з поліцією, вони є і їх досить багато. І друга історія, це історія "Нацдружин". Причому я не кажу про "Нацдружини", як про якийсь успішний приклад, а саме як один з багатьох проектів, які ми ще побачимо найближчого року. Чому побачимо? Справа в тому, що така тенденція – є, з одного боку, відсунення влади, а з іншого боку, запит суспільства на вирішення цих питань", – коментує ситуацію експерт.

Найбільша небезпека, за його словами, в тому, що у суспільства є запит на очищення міст від таких елементів, які створюють відчуття небезпеки на вулицях, і, люди цілком готові схвалити навіть протизаконні методи, по відношенню до них. Відповідно до соцопитування Харківського інституту соціальних досліджень, кожен четвертий опитаний готовий допустити незаконність розслідувань з боку поліції щодо окремих правопорушень..

"Тобто якщо зловили сепаратиста, люди розуміють, що по відношенню до нього можуть бути використані незаконні методи, ми говоримо про тортури, про побиття тощо. Якщо такий запит є по відношенню до органів, то, я розумію, що він може бути виправданий в очах суспільства, з боку таких ось формувань.

В цьому і є небезпека. Це може бути, як наркотик. У тому, що суспільство говорить – роби, і такі люди можуть це робити. Вони можуть йти далі, застосовувати жорстокіші методи впливу. І це може бути великою загрозою. І, плюс, це накладається наступного року на вибори. Ми розуміємо, що ті сили, які, умовно, зможуть навести в моєму районі, місті порядок, працюватимуть вже на політичну складову", – зазначив Монастирський.

Експерт підсумував, що ми, можливо, побачимо створення ще потужніших організацій, які заявлятимуть про свої інтереси за тією ж схемою, що була місяць тому у "Національних дружин".