Нові правила для поліції: що змінилося в дисциплінарному статуті

Що передбачає закон

В середині березня парламент проголосував за законопроект №4670 " Про Дисциплінарний статут Національної поліції України " . Цей статут ще в 2016 р розробило Міністерство внутрішніх справ . Документ регулює повноваження поліцейських , види заохочень та дисциплінарних стягнень , а також порядок їх застосувань . Також там перераховані права і обов'язки поліцейських .

"Дисциплинарный устав национальной полиции прошел путь почти в два года от представления к его принятию. Необходимость его принятия вызвал сам закон о Национальной полиции, где было указано, что этот устав должно приниматься на уровне закона. Он определяет, когда можно привлечь полицейского к дисциплинарной ответственности и как это делать. Фактически, это внутренний документ полиции, который никак не влияет, или влияет очень косвенно, на граждан Украины", – рассказал в комментарии "Сегодня" Денис Монастырский, эксперт программы реформирования правоохранительной и судебной систем аналитического центра "Украинский институт будущего".

• дострокове зняття дисциплінарного стягнення ;
• занесення на дошку пошани ;
• заохочення грошовою винагородою ;
• заохочення цінним подарунком ;
• надання додаткової оплачуваної відпустки тривалістю до п'яти діб ;
• заохочення відомчими заохочувальними відзнаками Національної поліції України ;
• заохочення відомчими заохочувальними відзнаками Міністерства внутрішніх справ України ;
• дострокове присвоєння чергового спеціального звання ;
• присвоєння спеціального звання , вищого на один ступінь від звання , передбаченого займаною штатною посадою ;
• заохочення відомчою заохочувальною відзнакою Міністерства внутрішніх справ України " Вогнепальна зброя " ;
• заохочення відомчою заохочувальною відзнакою Міністерства внутрішніх справ України " Холодна зброя" .

Крім заохочень , також можуть застосовуватися і дисциплінарні стягнення , наприклад , зауваження , догана, сувора догана, попередження про неповну службову відповідність , зниження в спеціальному званні на один ступінь і навіть звільнення з посади , звільнення зі служби в поліції . Але , крім загальновідомих речей , в законі з'явилися і нововведення .

Рівні покарання поліцейських

Незважаючи на те , що безпосередньо новий статут поліції звичайних українців і не стосується , у населення часто виникають питання до дій правоохоронців , коли ті перевищують свої повноваження , наприклад , при розгонах мітингів в урядовому кварталі , при затриманні і т.д.

Деокупація півдня країни – як українські військові відвойовують території

Заборона на пересування країною для військовозобов'язаних – всі деталі

Ракетні удари по мирних українськиих містах - липень 2022

Ядерний тероризм Росії

"Деяния, совершенные полицейскими, определяются по нескольким категориям: первая – самая тяжелая. Если в действиях присутствуют преступления, тогда для полицейского предусмотрена уголовная ответственность. Сегодня расследовать эти преступления должно было бы государственное бюро расследований. Это очень важный орган, который, я надеюсь, заработает в этом году. До ноября прошлого года этим занималась Генеральная прокуратура, это были их полномочия, после ситуация изменилась и сегодня здесь царит беспорядок. Иногда бывают случаи, что сама полиция расследует преступления полицейского, что, конечно, нонсенс", – поясняет Денис Монастырский.

Другий рівень – це , якщо дія поліцейського є не злочином , а дисциплінарним проступком . За це кримінальна відповідальність не передбачається , але в статуті прописані дисциплінарні стягнення .

Відкриті дисциплінарні комісії

Експерти одноголосно відзначають , що одне з головних нововведень статуту – це зміни , які пов'язані з дисциплінарними комісіями . Справа в тому , що раніше прийняти рішення про те , чи винен поліцейський чи ні , міг його безпосередній начальник . Тепер все буде трохи інакше .

"Статут скасовує одноосібну роль начальника в прийнятті рішень щодо дій підлеглого і привертає дисциплінарну комісію. Ця комісія, хоч і буде складатися із співробітників поліції, але вони вже не будуть безпосередніми керівниками поліцейського, який вчинив проступок, що дає надію на більшу об'єктивність в призначенні стягнення. Тобто тепер у людей стане більше шансів, що, хоча б їх скарги на дії поліцейських будуть задоволені", -передає Укрінформслова Євгена Крапівіна, експерта групи щодо реформи органів правопорядку реанімаційне пакету реформ.

Крім того , до складу дисциплінарних комісій , які будуть розглядати порушення поліцейського , можуть включатися і представники громадськості . Нагадаємо , що раніше участь громадських активістів також допускалося на засіданнях дисциплінарних комісій , але активістам найчастіше відмовляли в таких можливостях .

"Это большая новация, к которой мы шли более 10 лет. Однако, здесь есть определенные риски. Этим законом не определена ответственность члена комиссии за разглашение определенных данных и информации, которую он получат в связи с этой работой. Если раньше в состав комиссии входили полицейские, то понятно, что они несли ответственность за разглашение служебной информации. Если речь идет об общественном активисте, который будет включен в эту комиссию, то он получит доступ к персональной информации, ко многим данным. И здесь возникает вопрос, что, если эти данные будут обнародованы? Здесь есть, как большой позитив, так и несовершенство в том, что не регулируется ответственность члена комиссии за разглашение такой информации", – поясняет Монастырский.

"Вспомним случай с Княжичами, где проводилось также служебное расследование, и по этому случаю некоторые слушания могли быть проведены в открытом режиме, для того, чтобы общество знало, что же такое произошло в Княжичах", – говорит эксперт.

"Полицейский имеет право пользоваться помощью адвоката, адвокат допускается на заседание комиссии, и может помогать полицейскому, в случае необходимости, грамотно выстраивать правовую позицию. Таким образом можно будет уберечься от неправомерных наказаний", – говорит Монастырский.

Проблемні зони нового статуту

Новий дисциплінарний статут не можна назвати ідеальним : там з'явилися значущі нововведення , але проблемні зони нікуди не зникли . Наприклад , залишилося невирішеним питання з нагородною зброєю . Експерти розповідали , що щорічно близько 500 осіб стають законними власниками зброї тільки через нагородження .

"Не регулируется канал поощрения работников полиции огнестрельным и холодным оружием. Все мы помним цифры, которые были обнародованы о количестве наградного оружия, которое было вручено МВФ, за последние несколько лет это перешло на сотни людей. Закон не решил вопрос обращения этого оружия. То есть, где оно должно храниться, каким образом человек может им пользоваться. Элементарные юридические вопросы – передается ли такое оружие в наследство, или же возвращается. Много практических вопросов так и не были решены", – отметил Денис Монастырский.

Експерт також додав , що з одного боку , дисциплінарний статут став позитивним моментом , але він не вирішує і не стосується інших проблем поліції , які підвішують службового поліцейського на гачок керівництва .

"В частности, это проблема премирования. Поскольку, на сегодняшний день, не секрет, что зарплата полицейского состоит из премий примерно на 50-60%. И, если ты не будешь выполнять то, что тебе говорит твой руководитель, то останешься просто с голым окладом, который в два раза меньше. И эта проблема остается, поскольку полицейский сейчас может делать неправомерные шаги, выполняя приказы своего руководителя, беспокоясь о том, что он не получит надлежащую зарплату", – резюмировал Монастырский.