Віталій Рябошапка
провідний політичний оглядач У четвер, 30 січня, до Києва з офіційним візитом прибуває держсекретар США Майк Помпео. Візит відбудеться в рамках турне держсекретаря п'ятьма державами. Що він принесе Україні, розбирався сайт "Сьогодні".
Високі відносини
За великим рахунком, Україну вже не здивувати візитами американських чиновників такого високого рівня. Це 2004-го приїзд на інавгурацію Віктора Ющенка держсекретаря США Коліна Пауелла виглядав, як щось надзвичайне. На жаль, останніми роками візити високопоставлених американських політиків стали майже буденністю. "На жаль" – тому що ключові причини такої пильної уваги Вашингтона до України трагічні: російська агресія і війна на Донбасі.
Втім, це не скасовує важливості контактів між Україною і США, що налагоджуються і зміцнюються в ході зустрічей на найвищому рівні. А цих зустрічей було дійсно багато. Так, в 2014-2017 роках неодноразово приїжджали віцепрезидент Джо Байден, держсекретар Джон Керрі, впливові сенатори і конгресмени.
Існує думка, що після обрання президентом США Дональда Трампа інтерес до України у Білого дому дещо підупав. Такі думки підживлював сам Трамп, який неодноразово давав зрозуміти, що "українське питання" як спадщина Обами його трохи напружує. Проте, говорити, що останніми роками США втратили інтерес до України, було б в корені неправильно. Швидше, змістилися акценти цього інтересу – на суто практичні речі (що в дусі нинішнього президента США), на зразок надання Україні летальної зброї.
Тло кульгає
Не варто забувати про внутрішньополітичне тло в США, на якому відбувається нинішній візит. У Сенаті триває розгляд питання про імпічмент Дональда Трампа. І питання це безпосередньо пов'язане з Україною. Хвилі політичних штормів, що вирують у Вашингтоні, торкнулися і Майка Помпео. Буквально напередодні американські ЗМІ роздули скандал з приводу інтерв'ю держсекретаря: нібито після нього Помпео вилаяв журналістку за те, що вона задавала запитання про колишнього посла США в Україні Марі Йованович.
Втім, і без цього скандалу очевидно, що візит проходить не за найкращих часів українсько-американських відносин. У вівторок на сайті американського журналу Foreign Policy була опублікована стаття ексспецпредставника Держдепу Курта Волкера "Як Україна зникла в тумані імпічменту". У матеріалі Волкер, який в роки роботи на посаді буквально жив між Вашингтоном і Києвом, аналізує рівень втрат, завданих відносинам між двома країнами історією з імпічментом. Ключова втрата – відхід або зменшення впливу людей, які формували американську політику щодо України. "Партизанська політика і, зокрема, процес імпічменту змусили більшість чиновників, які мають справу з експертизою щодо України, або залишити уряд, або зачаїтися, щоб уникнути потрапляння під перехресний вогонь", – пише Волкер.
Звідси величезні "збої" в реагуванні Вашингтона на "українські виклики": відсутність відповідного рівня реакції і підтримки України за результатами "нормандських переговорів", адекватної реакції на різні дії Росії – починаючи від відкриття залізничних пасажирських перевезень до Криму і закінчуючи зміною "кураторів" Кремля щодо України.
При цьому Волкер акцентує, що Україна залишається ключовою для США державою регіону, в тому числі з точки зору національної безпеки Штатів. На його думку, якщо США зможуть повернути назад агресію Росії в Україні, вони зможуть запобігти аналогічним агресіям в інших місцях. А перетворення України на розвинуту демократичну державу дасть шанс з часом сподіватися на демократичні перетворення і в Росії. Виходячи з цього, нинішній візит бачиться Волкеру вкрай важливим як з точки зору демонстрації підтримки України, так і для відновлення взаємин до колишнього високого рівня.
Прориву не буде. Але і провалу теж
В Україні очікування від нинішнього візиту держсекретаря не настільки райдужні. Нагадаємо, що турне Майка Помпео спочатку намічалося на початок січня, але було відкладене в зв'язку з ескалацією напруженості між США і Іраном. Україна – друга "станція" в поїздці: до Києва Помпео прилетить з Лондона, який став першим пунктом турне. Потім держсекретар вирушить до Мінська, після – до столиці Казахстану Нур-Султана. Завершить свій вояж держсекретар відвідуванням Узбекистану.
"Я б розглядав нинішній візит виключно як візит в рамках великого турне пострадянськими країнами, – зазначив в коментарі сайту "Сьогодні" експерт з питань міжнародної політики та Близького Сходу аналітичного центру "Український інститут майбутнього" Ілля Куса. – Причому Україна в списку пріоритетів не перша і навіть не друга. Якщо не брати Велику Британію, то на перше місце я б поставив Казахстан, куди США вже серйозно увійшли грошима: добувають нафту, займаються будівництвом і так далі. На другому місці – Білорусь, з огляду на інтенсивність переговорів між Мінськом і Вашингтоном останніми місяцями. І лише потім – Україна", – говорить експерт.
Ілля Куса, нагадуючи про поточні політичні складнощі в США, відзначає, що найкращим вирішенням нинішнього візиту буде, якщо "нічого не трапиться".
"Треба розуміти, що візит буде дуже складним для самого Помпео. Після одкровень Парнасу, після публікації розділів з книги Болтона виявилося, що Помпео втягнутий в історію з імпічментом більше, ніж всі думали раніше. Помпео зараз під жорстким психологічним пресингом і дуже серйозним тиском в США, і це триматиме його в напрузі тут. Тому я сподіваюся, що візит не закінчиться ще якимись проблемами, які остаточно розхитають під ним крісло. Добре, якщо нічого не трапиться, візит пройде спокійно, без ексцесів, в черговому режимі. Помпео висловить запевнення в підтримці і поїде до Мінська. Очікувати чогось більшого, якихось проривів в таких умовах не доводиться", – зазначив Ілля Куса.
Водночас політолог Володимир Фесенко вважає, що для України в будь-якому випадку важливий сам факт приїзду одного з керівників США до нашої країни. Передусім для нас цей візит – фактичне підтвердження партнерських відносин між країнами.
"Найімовірніше, Помпео зробить заяву про підтримку України, її територіальної цілісності, подальший розвиток взаємовідносин. І це вже добре. Інша справа, що не варто чекати якихось сенсацій від візиту. І раніше візити такого рівня відбувалися, скоріше, з метою моніторингу відносин, звіряння годинників, можливо, озвучування якихось перспективних планів. Найімовірніше, так буде і цього разу. Не думаю, що Помпео приїде з якимись конкретними пропозиціями з якихось конкретних тем. Але для себе постарається одержати докладніше розуміння ситуації від Володимира Зеленського і щодо "нормандського процесу", і щодо подальших кроків України в переговорному процесі. Крім того, традиційно американців хвилюватиме хід реформ в Україні – тут вони, як і раніше, тримають руку на пульсі, моніторять ситуацію і оперативно реагують. І третій напрямок переговорів – власне українсько-американські відносини", – зазначає політолог.
А що з конкретикою?
Зазначимо, що в уже згаданій статті Курт Волкер прямо називає низку конкретних кроків, які могли б зробити візит Помпео "ідеальним". А саме: заявити про призначення нового посла США в Україні (зараз посада вакантна, посольство очолює тимчасовий повірений у справах США в Україні Крістіна Квін), а також призначення заступника держсекретаря США Стівена Бігуна "відповідальним" за Україну. Висловити підтримку Україні з питань територіальної цілісності і євроатлантичних устремлінь. Оголосити про намір розширити військову підтримку з боку США, в тому числі підтримку летальним озброєнням. Запевнити, що США, як і раніше, докладатимуть всіх зусиль, щоб не допустити добудови газопроводу "Північний потік – 2". Нарешті, запросити Володимира Зеленського до США.
Важко сказати, що із запропонованого "ідеального сценарію" буде виконано. Зрозуміло, слова про підтримку будуть сказані. Але ось що стосується практичних пунктів, тут є питання. До згаданих кадрових призначень можуть опинитися поки не готові США. А зустріч з Трампом до президентських виборів в Сполучених Штатах – не дуже вигідна Україні.
"Я не виключаю, що певною сенсацією цього візиту може бути пропозиція організувати найближчими місяцями візит Зеленського до Вашингтона. Ця тема порушувалася минулого року, але була відкладена. Тепер вона знову може виникнути, але вже з ініціативи американської сторони. В принципі, для Трампа це хороший хід, щоб остаточно закрити скандал, який виник минулого року і призвів до імпічменту. Інша справа, наскільки для нас це хороша тема. Будь-який фахівець вам скаже, що важливі візити потрібно робити після виборів, а не в розпал кампанії. Але, звичайно, якщо запрошення надійде, відмовитися буде незручно", – зазначає Володимир Фесенко.
Стосовно військової допомоги, зокрема поставок озброєнь, то, без сумніву, ці питання обговорюватимуться в ході візиту. По-перше, тому, що допомога ця передбачена бюджетом США. По-друге, тому що один з міністрів українського уряду, з яким Помпео зустрінеться в Києві, – міністр оборони Андрій Загороднюк. Однак чи "привезе" Помпео зброю для України, чи в Києві відбудеться лише звірка переваг щодо майбутніх постачань, експерти "Сьогодні" сказати не змогли. Логічно припустити, що якщо американська сторона дійсно тримає в умі швидку зустріч Дональда Трампа з Володимиром Зеленським, то презентацію поставок конкретних озброєнь в рамках, передбачених бюджетом, Вашингтон прибереже для зустрічі президентів.
"Ось що я не виключаю, так це те, що може обговорюватися тема військово-промислового співробітництва, інвестицій США в український ВПК. Для Зеленського важлива тема інвестицій взагалі. А з огляду на необхідність зміцнювати нашу обороноздатність, інвестиції в ВПК, цікаві для американців і корисні для України, були б вельми до речі. Не виключаю, порушуватиметься складна, проблемна і важлива тема "Мотор-Січі". Була інформація, що розглядається питання про купівлю підприємства американськими інвесторами. Потім тиша. І, цілком можливо, це питання буде порушене", – зазначив в коментарі сайту "Сьогодні" Володимир Фесенко.
Нагадаємо, раніше новини "Сьогодні" повідомляли, що Національна поліція розслідує можливе стеження за колишнім послом США в Україні. Подробиці – в сюжеті.
Споживча інфляція
Облікова ставка
Офіційний курс євро
Офіційний курс долара
Міжнародні резерви
Головні теми