Крістіна Зеленюк
політичний оглядач У понеділок 8 липня у Києві пройде 21-й саміт Україна-ЄС. Для лідерів Європейського союзу він стане прощальним, а для Володимира Зеленського, навпаки, ознайомчим. Після виборів до Європарламенту, які пройшли ще у травні, і декількох затяжних самітів, в Брюсселі, нарешті, визначилися з наступниками Жан-Клода Юнкера на посту глави Єврокомісії і Дональда Туска, голови Європейської ради. Тому у понеділок на саміті у Києві Юнкер і Туск, скоріше, звірять годинники, підведуть підсумки виконання Угоди про асоціацію і передадуть справи своїм наступникам. А ось новий український Офіс президента чекає довга і копітка робота з виконання Асоціації, особливо в частині прийняття євроінтеграційних законів. І часу на розкачку немає. За словами експертів, на інтеграцію України до 14-ти секторів загального ринку ЄС, що передбачено Угодою про асоціацію, у нас залишилося всього п'ять років.
З декларацією, але без конкретики
Цього разу інтриг і неприємних сюрпризів вдалося уникнути. 21-й саміт Україна-ЄС завершиться з підсумковою декларацією. Правда, в комюніке Брюссель навряд чи визнає перспективу членства України. Принаймні, у віце-прем'єра з європейської і євроатлантичної інтеграції Іванни Клімпуш-Цинцадзе великі сумніви на цей рахунок.
"Я буду дуже здивована, якщо цього разу нам вдасться побачити перспективу членства України. Єдине, думаю, в підсумковій декларації будуть фрази, що повторюють зміст попередніх декларацій. Але якогось прориву я не чекаю", -сказала Іванна Клімпуш-Цинцадзе в інтерв'ю сайту "Сьогодні".
Нагадаємо, що у 2017 році саміт Україна-ЄС, другий раз в історії українсько-європейських самітів, завершився без підсумкової декларації. Каменем спотикання став пункт про визнання європейських прагнень України, який заблокували Нідерланди, Франція і Німеччина. На торішньомуювілейному саміті Україна-ЄС у Брюсселі комюніке таки узгодили, а в пункті 3 записали: "Ми визнали європейські прагнення України і привітали її європейський вибір, як це зазначено в Угоді про асоціацію".
Чи збереже такий же пункт підсумкова декларація 21-го саміту, поки незрозуміло. Адже, наприклад, згадувати про європейські прагнення країн Східного партнерства в підсумковій заяві ювілейної конференції Східного партнерства у травні не стали. Однак, місяць тому "Радіо Свобода" повідомляло, що в узгодженій послами країн-членів ЄС заяві, яку ще 13 червня спрямували до Києва, Брюссель "визнає європейські прагнення України та вітає її європейський вибір, як це зазначено в Угоді про асоціацію".
Правда, за інформацією джерел сайту "Сьогодні" в українських дипколах, в підсумковій заяві 21-го саміту не вдалося уникнути згадки про результати нідерландського референдуму про Асоціацію з Україною у 2016 році. Але вдалося розвести по різних пунктах визнання Європейським союзом європейських прагнень України і згадки про підсумки референдуму.
Не обійдеться і без критики. Європейські партнери нагадають Україні про необхідність повернути кримінальну відповідальність за незаконне збагачення і навести порядок в антикорупційних органах, забезпечивши їх повну незалежність і ефективність роботи.
У той же час, окремим пунктом буде записано, що ЄС готовий грати вирішальну роль у відновленні Донбасу. У Міністерстві закордонних справ України повідомили, що на саміті Кабмін і Єврокомісія підпишуть угоду про фінансування програми "Підтримка ЄС для Сходу України". Крім цього, у понеділок Україна і ЄС підпишуть ще чотири угоди: "Антикорупційна ініціатива ЄС в Україні – друга фаза", "Програма технічного співробітництва 2019", "U-LEAD з Європою: Програма для України щодо розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку – друга фаза" і "Підтримка громадянського суспільства та культури".
Макрофін: мета – виконати умови
На саміти завжди люблять виносити історії успіху. Особливо на саміти Україна-ЄС, адже євроінтеграція – один з основних, якщо не сказати головний зовнішньополітичний пріоритет України. Але не у випадку з програмою макрофінансової допомоги, виконання якої застопорилося через дострокові парламентські вибори і де-факто непрацюючу Верховну Раду.
У листопаді 2017 го Україна втратила останній третій транш попереднього "макрофіну" на 600 млн. Тоді ми не виконали 4 з 22 умов, ключовими з яких були скасування мораторію на експорт лісу-кругляка і створення автоматичної системи перевірки електронних декларацій. Меморандум про нову програму макрофінансової допомоги Україні і ЄС підписали у вересні минулого року, а у грудні ми отримали перший транш на 500 млн євро.
У підсумковій заяві 21-го саміту Україна-ЄС буде пункт про макрофінансову допомогу. Але неофіційно "макрофін" підв'язаний під продовження співпраці з МВФ і виконання низки умов. Для отримання другого траншу більшу частину вимог вже виконано (детально про умови в інтерв'ю сайту "Сьогодні" розповідав віце-президент Єврокомісії Валдіс Домбровскіс). І, за словами джерел сайту "Сьогодні", які готували порядок денний 21-го саміту, якщо після дострокових виборів нове скликання Верховної Ради швидко включиться в роботу, другий транш реально отримати вже у вересні.
Виконання Асоціації: куди рухаємося?
За результатами минулого року наша домашня робота щодо Угоди про асоціацію була виконана на 42%. Станом на перший квартал цього року, за словами Іванни Клімпуш-Цинцадзе, ми на позначці 32%. Це дуже хороший показник. Однак через де-факто непрацюючий парламент процес прийняття євроінтеграційних законів застопорився цілими секторами.
За словами експертів, наприклад, в частині зони вільної торгівлі Угода про асоціацію передбачає не тільки взаємне скасування торговельних мит, а й перспективу інтеграції України в 14 секторів загального європейського ринку.
"У самому тексті Угоди на виконання необхідних умов Україні відведено 8 років для всіх 14 секторів. Відлік почався з 1 січня 2016 року (коли Угода офіційно вступила в силу – Авт.). Таким чином, протягом каденції президента Зеленського і нового складу Верховної Ради Україна повинна досягти інтеграції до ринку ЄС у всіх секторах. Втім, згідно з положеннями Угоди, вже на сьогодні Україна повинна була виконати необхідні умови в чотирьох секторах, але поки виконала лише в двох. І навіть в цих двох секторах ще немає рішень ЄС про відкриття ринку", – сказав директор Європейської програми Міжнародного фонду "Відродження" Дмитро Шульга.
Водночас у дослідженні "Інтеграція в рамках асоціації: динаміка виконання Угоди між Україною та ЄС" експерти відзначають, що головний секторальний пріоритет у 2019 році – інтеграція на ринку газу. В кінці цього року закінчується термін дії транзитного контракту між "Нафтогазом" і "Газпромом", який дасть можливість завершити повну лібералізацію українського ринку.
Нагадаємо, раніше новини "Сьогодні" розповідали, що Євросоюз продовжив санкції проти Росії ще на рік.
Споживча інфляція
Облікова ставка
Офіційний курс євро
Офіційний курс долара
Міжнародні резерви
Головні теми