Ми продовжуємо спецпроект, в якому розповідаємо про забутих героїв Одеси, про людей, внесок яких у розвиток регіону складно переоцінити, але в силу обставин про них мало хто знає. Сьогодні наш герой Семен Яхненко – саме він за роки своєї служби на посаді міського голови Одеси (1860-1863) запровадив систему місцевого самоврядування.
Проживав Яхненко в особняку на Мечникова – в його саду вперше дозріли яблука сорту Симиренко, а поблизу майбутній міський голова зібрав перший 5-поверховий млин. Іноземних інвесторів Яхненко не любив, вважав, що розвивати вітчизняне виробництво і сферу послуг потрібно самотужки. "Одного разу, щоб переконати діячів міста в тому, що залучати іноземну фірму невигідно, він за власні гроші побудував водостік на Думській площі, який зберігся до сих пір. Заощадили третину суми. Сьогодні його ім'ям просто необхідно назвати вулицю", – каже історик Олександр Сурилов.
Яхненко був родом з сім'ї промисловців-цукрозаводчиків, а в 1860-х став лідером пробудившейся ініціативи громадянського суспільства Одеси, упорядкував міські фінанси, підготував городовое Положення – збірник законів про місцеве самоврядування, який з 1870 року став основою подібних документів для всієї Російської імперії.
"Суть Положення полягала в тому, що відтепер виборчим правом могли користуватися всі піддані імперії, які досягли 25 років і платили податки. Виконавцем думських постанов ставала управа (нині виконком. – Авт.). Засідання призначилися на розсуд міського голови або за ініціативою засідателів, а іноді на вимогу губернатора або градоначальника. При цьому міське громадське управління (нині міськрада. – Авт.) могло діяти самостійно. Ця реформа говорить про те, що зараз нам не треба прагнути до Європи – треба згадати історію і повернутися в Європу", – пояснює Сурилов.
До речі, в першому ж своєму виступі міський голова Семен Яхненко поставив питання про необхідність участі в міських справах всіх одеських обивателів, а також про висвітлення діяльності можновладців ... Сьогодні про це можуть нагадати громадські слухання, які проходять з ініціативи активістів і противників забудови зелених зон, знищення пам'яток архітектури.
Аналізуючи створений Яхненком метод управління містом, політолог Ярослав Католик до плюсів системи відносить те, що і сьогодні міськрада, мер і виконком – одна команда, значить, всі рішення приймаються швидко і без затримок.
"У нас є спадкоємність управління: поки мер у відпустці або хворіє, його обов'язки виконує перший заступник або хтось із заступників. До мінусів можна віднести нівелювання ролі членів ради – вони вже не контролюють виділення коштів і їх використання, виконання програм. Через це депутати більше орієнтуються на взаємини з мером, а не з виборцями", – зазначає Католик. І визнає: в разі відставки мера, розбалансується управління містом.
"Якщо мер позбудеться повноважень – управляти будуть не заступники, а секретар міськради, а у депутатів з'явиться спокуса поставити на посаду свою людину, що дозволить їм управляти містом до виборів", – зазначає експерт.
Печерський
Шевченківський
Оболонський
Подільський
Голосіївський
Святошинський
Дніпровський
Дарницький
Деснянський
Солом'янський
Василь Ломаченко
Олександр Усик
Олександр Зінченко
Андрій Шевченко
Володимир Кличко
Еліна Світоліна
Андрій Лунін
Віталій Кличко
Дар'я Білодід
Юлія Герасимова
Головні теми