Ми оновили правила збору та зберігання персональних даних

Ви можете ознайомитисЬ зі змінами в політиці конфіденційності. Натискаючи на кнопку «Прийняти» або продовжуючи користуватися сайтом, ви погоджуєтеся з оновленими правилами і даєте дозвіл на використання файлів cookie.

Прийняти

Кого наділять владою при зміні Конституції України

29 жовтня 2014, 08:00

Андрій Данилов

Венеціанська комісія схвалила передачу влади в регіони, але критикує президента

Країнучекаютькардинальнізміни вжевнайближчі місяці.Венеціанськакомісіявціломусхвалилапроектзмін до української Конституції, підготовленийвАдміністраціїпрезидента.ПереписуванняОсновногоЗакону- заразодназ головнихзадач,що стоятьпередновообраноюРадою.Принаймні,саме цезаявляютьПетроПорошенко,члениуряду,та й більшістьновоспеченихнардепів.Багато хто очікує,щоконституційній реформібудеданийстартвженапершійсесіїРадивосьмогоскликання."Сегодня"розбиралася,щоновогочекаєУкраїнуі хто можеотриматибільше влади.

МІСЦЕВАВЛАДА.Втім,прибільшпильномурозглядістаєясно,що висновкиВенеціанськоїкомісії нетакі "схвальні",як здаєтьсянапершийпогляд.
Вонаоднозначнодала"добро"нарозширенняправмісцевогосамоврядування,алепіддалакритицітучастинуреформи,вякійідеться про призначенняпрезидентомсвоїхпредставниківворганимісцевогосамоврядування.На думку міжнароднихекспертів,такий стан речейможезвести нанівецьнамірищодо децентралізаціївлади,аджепрезидент,посуті,отримаєможливістьодноосібноконтролюватироботумісцевої влади."Україніне слідзасновуватисистемувладинакомбінуванніцентралізаціїі децентралізації",- йдетьсяу висновкахкомісії.

Вціломуекспертипозитивнооцінили намірнашихвластейрозширитиповноваженнярегіонів.Засловамипершоговіце-прем'єраВолодимираГройсмана,вжевлистопадіРадазможерозглянутизаконопроектипро держадміністрації(районнітаобласніхочутьрозпустити,залишившитількипорадита виконкоми),про територіальний устрій(областіперейменуютьврегіони) та інші.Крімтого,плануєтьсярозширитифункціїмісцевихвластейприорганізаціїроботи системиосвітита охорони здоров'я.Цізаконопроекти,за словамиГройсмана,такожготові до внесеннявпарламент.

ВЛАДАПРЕЗИДЕНТАМ. Однимз негативнихаспектівмайбутньоїреформиВенеціанськакомісіяназвалаурізанняповноваженьпарламентуна користьпрезидента.Зокрема,змінидо Конституції незобов'язуютьпрезидентавноситидо Верховної Радитукандидатурупрем'єра,яку запропонуєпарламентськакоаліція.Якщо цізміни будуть прийняті,президентбудезобов'язаний лише"враховувати"пропозиціїкоаліціїпривизначеннікандидатурипрем'єра,алеможесамвибратипретендентаі запропонуватийого парламенту.

Втрачає частинуповноваженьі Кабмін.Зокрема,цестосуєтьсявжезгаданихпризначеньпредставниківпрезидентадо місцевих органіввлади.Сьогодніглавадержавипризначаєглавобласних,міськихта райадміністраційз подачіКабміну.Якщо жреформавідбудетьсявпропонованій сьогодніформі,вінотримаєможливістьробитице самостійно,безузгодження зурядом.

БЕЗОБГОВОРЕННЯ. Алеголовнапретензіякомісіїстосуваласянавіть несамогодокумента,аспособу йогопідготовки.На думку міжнароднихекспертів,концепціяреформиготуваласякулуарно,безширокогогромадськогообговорення.Комісіявисловиланадію,що обговореннявУкраїнівсеж таки відбудеться.Крімтого,європейцівказалиукраїнській владіна те,щовконцепції реформималоувагиприділяєтьсясудовоївлади.Міжтимсаме вона,на думкуВенеціанськоїкомісії,потребуєнайбільшрадикальномуреформуванні.

ШАНСИ.Результатипарламентськихвиборів,напершийпогляд,даютьхорошішанси на те,щореформапідешвидкимитемпами.Однак,прицьомуПетруПорошенко,ймовірно,всеждоведетьсявідмовитисявід частиниповноважень,наякі він "поклав око".Адже "Народнийфронт" орієнтованийна те,щоботриматипосадупрем'єраі кількаключовихміністерств.Аотже,він незацікавленийвослабленніповноваженьКабміну."Самопоміч" жнапевно будевідстоюватинаданнящебільших повноваженьмісцевійвладі.Очевидно,щоПорошенкодоведетьсяшукатикомпромісисаме з цимидвомаполітсилами- аджебезнихзібрати300голосівдлявнесеннязміндо Конституції невдасться.

ЕКСПЕРТИ.Політологивважають,що висновкиВенеціанськоїкомісіїпотрібні якоцінкаавторитетнихєвропейськихюристів,аленеобов'язкові."Цевсього лишедопінструментврукахпрезидента,щобнаполягатинаконституційнихзмінах.У кожному разі,йогобудутькоригувати",- вважаєВадимКарасьов.За йогословами,найбільш спірниймомент- про призначення"смотрящих" надгубернаторамивідпрезидента -Київзалишить,оскільки заразскладний часі потрібно,щобпрефектистежилизавиконаннямзаконунамісцях,це французькамодель."Швидше за все,приймуть йогонаступної весни",-кажеКарасьов.

Реклама

В тренді
Київський Безпековий форум започатковує новий формат онлайн-дискусій

Підпишись на наш telegram

Лише найважливіше та найцікавіше

Підписатися

Реклама

Реклама

Новини партнерів

Загрузка...

Новини партнерів

Загрузка...
загрузка...