ПРОКУРОР КИЕВА НИКОЛАЙ ГАРНИК: "НАМ ЕСТЬ ЧЕМУ ПОУЧИТЬСЯ У ЗАПАДНЫХ КОЛЛЕГ. НО ЕСТЬ ЧЕМУ И ПОУЧИТЬ ИХ..."

В середине октября прокурор Киева Николай Гарник впервые в своей жизни выехал за границу. Вопреки совету юмориста о том, что нашего человека надо выпускать сначала в Монголию, затем в Болгарию, и только потом уж на Запад, Николай Васильевич попал сразу в Рим. Вместе с первым замминистра внутренних дел Украины Николаем Джигой, первым замом директора НБР Николаем Поддубным и начальником управления СБУ Валерием Андриенко прокурор Киева участвовал в проходившем с 18 по 23 октября в столице Италии международном симпозиуме по борьбе с оргпреступностью. О чем и рассказал в эксклюзивной беседе с корреспондентом газеты "Сегодня".

О ЗАКОНАХ И ОПЕРАТИВНОЙ РАБОТЕ

По мнению Николая Гарника, законодательство западных стран весьма опережает наше по части эффективности оперативной деятельности. Так, сотрудник ФБР, внедренный в преступную группировку, освобождается от ответственности, если на его глазах готовится либо совершается преступление. Частный успех там подчинен решению общей задачи. Надо не упреждать конкретное правонарушение, а добиваться ликвидации всей группы. У нас же по-прежнему для всех без исключения действует норма об ответственности за недоносительство.

Очень эффективен в Штатах так называемый закон Рика, т. е. закон о защите свидетелей. Человек может вообще давать показания не в суде, а выступая перед специальной комиссией. Его не видят ни адвокат, ни обвиняемые, ни их дружки. Вопросы задает прокурор, а члены комиссии слушают и затем, признав показания достоверными, передают в суд, который принимает их как полноценные свидетельские.

В США имеется специальная государственная программа защиты свидетелей, которая финансируется из бюджета. Если нужно, человеку меняют имя, биографию -- все, вплоть до внешности. У нас, как известно, тоже есть закон, охраняющий интересы участников судопроизводства. Но вот механизма его реализации, увы, нет.

Сотрудники ФБР (а симпозиум проходил под эгидой этой серьезной правоохранительной организации) рассказали о том, как в Штатах поставлено электронное наблюдение за объектами слежки. И речь не только о примитивном прослушивании телефонов. Если есть санкция (а ее запрашивает в суде прокурор, убеждая судью в необходимости таких действий), то отслеживается буквально каждый шаг "поднадзорного". Техника -- фантастическая! Таким образом, например, было быстро "раскручено" дело о махинациях известной фирмы "Голден АДА", возглавлявшейся россиянином Андреем Козленком (об этом недавно много писала российская пресса). Но ФБР, кстати, бесплатно чужие преступления не раскрывает. Оставшиеся на счетах в Сан-Франциско деньги "Голден АДА" будут возвращены в Россию лишь тогда, когда из них будут оплачены издержки "федералов".

О ТЕХНИКЕ РАССЛЕДОВАНИЙ И ОБЩЕМ НАДЗОРЕ

Эта самая техника расследований на Западе много проще, чем у нас. Там "федерал", собрав материалы слежки, "прослушки" и т. д., идет с ними к прокурору. Если тот считает, что стоит этим делом заниматься, то направляет материалы в суд и сам затем поддерживает обвинение. То есть у них следствие проводится лишь один раз, в судебных заседаниях. У нас же это, по сути, дублируется. Сначала возбуждается уголовное дело и следователь расследует его в полном объеме. Затем пишет обоснованное обвинительное заключение, порой страниц на пятьсот. И передает в суд, который... начинает все исследовать сначала. Получается очень долго и затратно.

Но не все, конечно, "у них" лучше, чем "у нас". В частности, на Западе нет понятия "общий надзор", там прокуратура вообще не имеет надзорных функций. А слово "общий" западные коллеги понимают как "тотальный". В то же время методами общего надзора (в отличие от оперативных), удается раскрывать немало преступлений, особенно в сфере экономики. При этом анализируются приказы, распоряжения, другие документы, позволяющие профессионалам судить, есть или нет правонарушения. Скажем, стоимость приватизируемого прибыльного завода определена в смешную сумму. Наверное, есть смысл "покопаться", кому это на руку. И почти наверняка удастся предотвратить или раскрыть преступление. С докладом на эту тему как раз и выступал на семинаре прокурор Киева Николай Гарник.