От блокады до Стокгольма: ТОП-5 экономических событий 2017 года

1. Блокада на Донбассе: удар по экономике

Начало 2017 года ознаменовалось развитием кризисной для украинской экономики ситуации – причиной стала транспортная и торговая блокада временно оккупированных районов Луганской и Донецкой областей. Так называемые "активисты" в январе 2017 года перекрыли грузовое ж/д сообщение с этими территориями. Еще тогда Кабмин призывал прекратить блокаду из-за угрозы экономической стабильности в стране, а также энергетических рисков – украинские предприятия, которые платили налоги в бюджет страны, оказались первыми жертвами блокады и не могли поставлять дефицитный антрацитовый уголь для обеспечения украинцев теплом.

Блокада на железнодорожной станции Кривой Торец в Донецкой области / Фото: AFP

После блокады, организованной "активистами", боевики так называемых "ЛНР" и "ДНР" заявили о "национализации" всех украинских предприятий на оккупированной территории. Этот захват привел к еще большим сложностям и потерям.

Деоккупация юга страны – как украинские военные отвоевывают территории

Запрет на передвижение по стране для военнообязанных – все детали

Ракетные удары по мирным украинским городам - июль 2022

Ядерный терроризм россии

В ответ на действия боевиков СНБО принял решение временно запретить перемещение через линию разграничения всех товаров, кроме гумпомощи. 16 марта указ подписал президент  Петр Порошенко. Условием снятия блокады является "реализация пунктов 1-2 Комплекса мер по выполнению Минских договоренностей от 12 февраля 2015 года, а также до возвращение под украинскую юрисдикцию захваченных предприятий".

Удар по экономике стал очевиден позже – в середине июля Нацбанк заключил, что блокада на Донбассе привела к ухудшению ситуации в стране. В дальнейших отчетах НБУ блокада продолжила фигурировать в качестве одного из основных факторов, которые сдерживали рост экономики. 

По последним оценкам, которые в конце декабря озвучил премьер-министр Украины Владимир Гройсман, блокада уже стоила Украине 1% ВВП. НБУ также озвучивал цифру в 1,8 млрд долларов. В частности, по словам Гройсмана, разрыв торговых связей с временно оккупированными территорями Донбасса привел к росту импорта в 2017 году.

"Импорт в этом году увеличился за счет блокады. Все, что мы покупали за украинские гривни, что принадлежало Украине, сегодня мы контрактуем из-за границы. За это платят валюту и давят на курс доллара в стране, и это негативно влияет на торговый баланс", – пояснил премьер.

По прогнозам Нацбанка, в 2018 году потери от блокады не прекратятся и экономика Украины лишится еще полумиллиарда долларов.

2. Отставка Гонтаревой: затянувшееся увольнение

В начале апреля глава Национального банка Валерия Гонтарева, которая проработала на должности с лета 2014 года, заявила о намерении уйти. Гонтарева попросила президента Украины Петра Порошенко, который и принимает подобные решения, уволить ее до 10 мая. Заявление об отставке по собственному желанию она подала 6 апреля.

"После почти трехлетнего срока пребывания в должности главы Национального банка я приняла решение оставить эту должность и оставить центральный банк. Я считаю, что моя миссия полностью выполнена, реформы проведены", – сказала тогда Гонтарева и пообещала, что политика Нацбанка с ее уходом не изменится.

Эксперты считают, что Гонтарева ушла с поста руководителя НБУ потому, что устала из-за давления общественности и политикума. "Она собрала на себя весь негатив от чистки рынка, девальвации гривны, и следующему главе НБУ будет работаться куда проще", — рассказывал "Сегодня" финаналитик Виталий Шапран.

Согласно Конституции, главу НБУ на 7 лет назначает Верховная Рада по представлению президента. Увольнение также происходит по инициативе главы государства. Однако после майских праздников Порошенко так и не внес представление об отставке Гонтаревой и не предложил Верховной Раде список кандидатов на пост главы НБУ.

Гонтарева, заявив, что принудительный труд запрещен Конституцией Украины, отправилась в бессрочный отпуск. Сначала отдых главы Нацбанка был оплачиваемым, но когда накопленные за время работы дни закончились, она оформила отпуск без содержания, и он продлился уже до конца года.

"Как человек я имею право по собственному желанию уйти с этой должности. ... Принудительный труд запрещен", – отмечала Гонтарева.

Уходя, Гонтарева назначила исполняющим обязанности председателя НБУ своего зама Якова Смолия, который и по сей день находится в этом статусе. Впрочем, в Нацбанке неоднократно уверяли – личность "главного банкира" страны совершенно не влияет ни на текущую работу регулятора, ни на переговоры, например, с Международным валютным фондом.

В декабре в Верховной Раде снова заговорили об официальном увольнении Гонтаревой и назначении нового главы Нацбанка. Правда, согласно закону, это возможно лишь после отчета Гонтаревой перед парламентом. А она, как подчеркнули в НБУ, так и не получила приглашения от народных избранников, хотя к отчету давно готова. Еще до ухода с должности Гонтарева заявляла, что отчитываться в Раде не боится, а в падении курса гривни "виновата, как стюардесса – в падении самолета".

Валерия Гонтарева / Фото: AFP

Интригой до сих пор остаются имена кантидатов на место нового председателя НБУ. В парламенте говорят, что Яков Смолий уже остался единственным претендентом, хотя раньше также звучало имя Владимира Лавренчука. Коллегия совета НБУ и вовсе рекомендовала Порошенко трех других кандидатов: председателя Общественной коллегии совета НБУ Станислава Аржевитина, соглаву Высшего экспертного совета при Совете НБУ Анатолия Гулея и председателя Совета НБУ Богдана Данилишина.

Сам Смолий, кстати, недавно заверил, что не получал предложений президента Порошенко возглавить Нацбанк на постоянной основе. "С мая моя кандидатура фигурирует как потенциальная с другими кандидатами на должность главы Национального банка, – сказал Смолий. – Как только президент предложит или внесет потенциальную кандидатуру главы Национального банка, вы об этом услышите".

При этом Гонтарева заявляла, что обсудила возможные кандидатуры на пост главы НБУ с Порошенко еще в январе.

3. МВФ-2017: рекордный транш и новые проблемы

Практически параллельно с увольнением главы НБУ в апреле продолжился уже ставший традиционным для Украины "сериал" – после полугодичной проволочки Международный валютный фонд одобрил выделение четвертого транша программы расширенного финансирования (EFF). Размер транша составил 1 млрд долларов, и деньги начали поступать на счета НБУ 5 апреля.

Это стало рекордом – впервые в истории сотрудничества с МВФ Украина получила четвертый транш в рамках одной программы. НБУ тогда заявил, что текущая программа стала самой успешной в рамках работы Украины с Фондом.

Президент Украины Петр Порошенко и директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард / Фото: president.gov.ua

Впрочем, за небывалым успехом последовали трудности. Весной ожидалось, что следующий транш МВФ поступит в Украину до сентября 2017 года. Самые оптимистичные прогнозы прочили получение денег уже в мае – при условии, что страна за месяц добьется прогресса в проведении реформ.

"Началом должна стать приватизация и развитие рынка земель сельскохозяйственного назначения. Борьба с коррупцией должна быть более решительной, поскольку даже с созданием новых институтов по борьбе с коррупцией, конкретные результаты пока не достигнуты", – предупреждал МВФ в апреле.

Также Фонд просил скорее принять пенсионную реформу. Этот пункт Украине удалось выполнить, а вот создание рынка земли вскоре исчезло из повестки дня, и Фонд согласился с необходимостью острочить принятие решение по этому сложному для украинских властей вопросу. Впрочем, рекомендации по приватизации и борьбе с коррупцией остались в силе. Также велись переговоры об установлении рыночной цены на газ.

Но ни в мае, ни в сентябре, ни даже позже Украина так и не выполнила все "маяки" МВФ. Миссия Фонда так и не приехала в Киев. Необходимый для получения транша очередной пересмотр программы так и не был призведен. Деньги, соотственно, не были получены. Под конец года в Нацбанке забили тревогу – дело в том, что в 2018-2020 годах Украине предстоят пиковые выплаты по внешним долгам, и без помощи Фонда страна вряд ли с ними справится.

"Ключевой макроэкономический риск для финансовой стабильности в ближайшие годы – прекращение сотрудничества с МВФ. Без поддержки международных институтов успешное рефинансирование 20 млрд долларов суверенного и гарантированного государством долга со сроком погашения в 2018 – 2020 годах маловероятно", – отмечает Нацбанк.

Всего подписанная в 2015 году программа EFF предусматривает получение Украиной около 17 млрд долларов до 2019 года. Пока Украина получила 8,7 млрд долларов, хотя до конца 2017 года планировалось получение не одного, а трех траншей.

По прогнозам НБУ, получение Украиной следующего – пятого – транша МВФ теперь ожидается во втором квартале 2018 года. Всего в 2018 году Нацбанк ожидает поступления в Украину двух траншей на общую сумму 3,5 млрд долларов. По словам и.о. председателя НБУ Якова Смолия, миссия Фонда должна прибыть в Украину в конце января 2018 года. В то же время, в самом МВФ проинформировали, что визит миссии в Украину отсутствует в повестке дня. Официальный представитель МВФ Уильям Мюррей заявил, что Киев так и не выполнил ряд рекомендаций Фонда.

СПРАВКА

• История взаимоотношений МВФ и Украины

Тем временем, в НБУ подчеркивают, что Украине стоит начать переговоры о запуске новой программы сотрудничества с МВФ еще до завершения нынешней программы в начале 2019 года. Правда, с такой позицией не согласен министр финансов Александр Данилюк – он уверен, что для разговоров о новой программе еще не пришло время.

4. Пенсионная реформа: осовременивание и покупка стажа

Самым запоминающимся экономическим событием осени-2017 в Украине стало принятие пенсионной реформы. После долгих месяцев споров и согласований Верховная Рада 3 октября все-таки одобрила закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий". Документ вступил в силу с 11 октября, поэтому заложенное в нем повышение пенсий пришлось проводить уже "задним числом". Впрочем, закон предусматривает целый ряд принципиальных изменений, а не только рост выплат пенсионерам.

• Пенсионный возраст и требования к стажу

Пенсионная реформа не предусматривает прямого повышения пенсионного возраста. Но некоторым придется отложить выход на заслуженный отдых, так как в Украине вводятся требования к страховому стажу. Изменять нормы будут поэтапно. Изначально для выхода на пенсию в 60 лет нужно будет иметь 25 лет стажа. При стаже 15 – 25 лет на пенсию можно будет выйти в 63 года, менее 15 лет – в 65 лет. Однако нормативы минимального страхового стажа будут увеличиваться на 1 год каждые 12 месяцев до 2028 года. Таким образом, с 2028 года для выхода на пенсию в 60 лет нужно будет иметь 35 лет страхового стажа.

То есть, чтобы иметь право на пенсию понадобится 15 лет стажа, но в таком случае отправиться на заслуженный отдых придется не в 60 лет, а позже. Люди, у которых нет страхового стажа, могут претендовать на соцпомощь при достижении 63 лет. Объем помощи будет определяться исходя из уровня доходов семьи пенсионера. При наличии минимум 40 лет стажа уйти на пенсию получится раньше 60 лет. Стаж можно будет докупить – один год будет стоить почти 17 тыс. грн, а 5 лет (максимальное количество) — 84 480 грн.

• "Осовременивание"

По факту, это пересчет всех пенсий по новой формуле – с учетом показателя средней за три года зарплаты и нового коэффициента с 1,35% до 1%. Размер "осовремененных" пенсий теперь рассчитывается индивидуально для каждого пенсионера – повышение составило от 50 до более чем 1000 гривен, в среднем пенсии выросли на 561 грн. При этом самые высокие прибавки к выплатам получили те, кто вышел на пенсию давно, имея при этом зарплаты в несколько раз выше средних. Таких пенсионеров насчитали 2,5 млн – их "прибавка" составила более тысячи гривен. Однако повышение не коснулось тех, кто вышел на пенсию недавно – прежде всего в 2014-2017 гг. Дело в том, что у таких пенсионеров еще не очень устарел показатель заработной платы, который используется в формуле для расчета . Кроме того, за "бортом" осовременивания оказались украинцы, которые вышли на пенсию по "специальным" правам. 

При этом правительство обещает еще одно повышение пенсий — тем, у кого они остались мизерными после осовременивания. Речь идет о тех, кто много трудился, но получал маленькую зарплату. А нынешняя формула расчета пенсий учитывает "трудодни" меньше, чем заработки. Сроков повышения пока не называют, как и способов повышения. Кроме того индексация пенсий будет проводиться автоматически каждый год. 

• Отмена налога на пенсии

В рамках пенсионной реформы отменили так называемый "налог на пенсии" для работающих пенсионеров. Так, до вступления в силу пенсионной реформы работающие украинцы имели право только на 85% от заработанной пенсии. Теперь же, если после взимания 15% работающему украинцу остается пенсия меньше 150% от прожиточного минимума для нетрудоспособных, ему будут выплачивать полную пенсию.

• Накопительная система

С 2019 года в Украине вводится второй уровень пенсионной системы – накопительный. Он будет работать параллельно с существующей солидарной системой и предусматривает, что каждый украинец со своей зарплаты будет отчислять определенную сумму на государственный счет. С этого счета гражданин потом будет получать "дополнительную" пенсию. Такая система работает во многих странах мира, например, в США.

За сохранность средств на счету отвечает государство. Второй уровень заработает, если Верховная Рада, кроме уже одобренной пенсионной реформы, примет законопроект по внедрению обязательной накопительной системы. Сейчас в парламенте есть вариант такого документа – проект закона №6677. Он предлагает сделать накопительные взносы обязательными для украинцев младше 35 лет.

5. Стокгольмский арбитраж: победа "под елочку"

Практически под Новый год – 22 декабря – НАК "Нафтогаз Украины" сообщил, что выиграл в Стокгольмском арбитраже тянущийся с 2014 года спор против "Газпрома" по контракту на поставку.

"Арбитражный суд признал недействительными кабальные положения контракта, приведя его к рыночным европейским стандартам. "Нафтогаз" оценивает общий положительный эффект решений арбитража в более 75 млрд долларов за весь срок действия контракту на поставку газа", – заявили в "Нафтогазе".

В частности: 

• Суд полностью отклонил требования "Газпрома" по положению "бери-или-плати" на сумму 56 млрд долларов за 2009 – 2017 годы.
• "Нафтогаз" добился уменьшения будущих обязательных годовых объемов более чем 10 раз – в соответствии с его фактическими потребностями в импорте газа.
• Суд также понизил цену российского газа для Украины во II квартале 2014 года на 27,4% – до 352 долларов за тысячу кубометров. Как известно, "Газпром"
• требовал оплатить газ, поставленный весной 2014 года по цене 485 долларов за тысячу "кубов". В "Нафтогазе" отметили, что благодаря пересмотру контрактной
• цены Украина сэкономила 1,8 млрд долларов на приобретенном в 2014-2015 годах газе.
• "Нафтогаз" не будет платить России за газ, который "Газпром" с 2015 года поставляет на временно оккупированные территории Донбасса. Будущие поставки на неподконтрольные территории Донбасса не затронут "Нафтогаз" до прекращения оккупации.

При этом "Газпром" также уверен в своей победе в суде и заявил, что Украина должна заплатить 2 млрд долларов, а контракт 2009 года остается действующим до 2019 года. Кроме того, Россия начала насчитывать пеню "Нафтогазу" за неуплату этих 2 млрд долларов. В то же время, "Нафтогаз" не признает эту сумму долга. По словам главы компании Андрея Коболева, конечные суммы расчетов между компаниями станут известны лишь в феврале 2018 года – после вынесения Стокгольмским арбитражем решения по контракту на транзит.