ЗАКОН СТОЛИЧНЫЙ -- ЗАКОН СТО ЛИЧНЫЙ

"И восседши княжити в стольном граде ибо мочь полную имел", -- так уважительно объяснил древнерусский летописец законность правления самодержавного князя в Киеве свыше 700 лет назад. С тех пор многое переменилось, Украина, как говорят, начала строить правовое государство, главный же город страны с населением свыше 2 млн. 700 тыс. человек уже три года живет "вне закона".

Кто должен распоряжаться весьма значительным и привлекательным столичным имуществом -- горожане или государство? На вопрос призван ответить Закон "О столице". Пока идет битва законопроектов: ни один из них не приняли, даже в первом чтении, уж как спикер ни уламывал коллег. Коммунисты и "Громада" были против. Мотивация: парламент прошлого созыва закон о столице уже принял, а Президент в действие его не ввел -- то бишь давайте вето преодолеем, так сегодня новый закон и отпразднуем (кстати, чуть не преодолели -- 6 голосов не хватило). Кроме того, имущественные права в проекте профильного комитета, представленного Борисом Андресюком, с точки зрения оппозиции выписаны нечетко, и вся городская собственность, дескать, может задарма перейти в распоряжение государства, чего накануне грядущей Большой приватизации и президентских выборов левые никак не хотят. Поэтому борьба между правыми "проектировщиками" -- Андресюком (СДПУ(о) и Александром Лавриновичем (Народный Рух) продолжается. Слово предоставляется "бойцам".

Борис Андресюк:

-- Лавринович предлагает вообще ввести в Киеве двоевластие исполнительной власти. И если его вариант пройдет, то в такой системе будет не управление хозяйством, а борьба за власть и безответственность чиновников. Наш законопроект лучше: простые люди получат реальный рычаг гражданского контроля за властями. И когда у вас в доме отключат воду, вы будете точно знать, кому пожаловаться, потому что мы создали механизм ответственности должностных лиц перед избирателем. Кстати, принятие закона о столице и новая система назначения главы горадминистрации отнюдь не означает, что в текущем году нынешнего мэра Александра Омельченко придется переизбирать. Решения ВР обратной силы не имеют.

Александр Лавринович:

-- Сейчас в столице отсутствует местное самоуправление -- бюджетом и имуществом чиновники распоряжаются без контроля со стороны горожан. В принципе, в этом деле главное в том, кто именно будет готовить и выполнять городской бюджет, а также распоряжаться государственным и коммунальным имуществом. Если предложение Андресюка пройдет -- это будет означать сохранение существующего положения вещей. То есть ресурсами столицы будет и в дальнейшем распоряжаться исполнительная власть государства. Я считаю, что нам нужны префектуры по московскому образцу -- такие органы исполнительной власти, которые не могут самостоятельно вмешиваться в хозяйственную деятельность.

В общем, киевляне пока лишь с тоской могут мечтать о самоуправлении и лихих временах Порто-Франко. Как раз в этом году исполнилось 500 лет с момента введения в Киеве Магдебургского права -- средневекового городского законодательства, которое отменило только в XVIII веке российское самодержавие. Может быть, раз уж преодолеть прошлогоднее президентское вето депутатам не удалось, парламент с большим успехом преодолеет вето Петра I?