УБЕЖИЩЕ ИЛИ АД КРОМЕШНЫЙ?

Сегодня в мире насчитывается более 22 миллионов беженцев, то бишь каждый 260-й житель планеты. Отнюдь не процветающая Украина ныне стала пристанищем для обездоленных из 48 стран мира.

Хоть в это мало верится, но есть в мире такие захудалые места, где людям живется еще хуже, чем нам. В Украину в основном бегут из Афганистана (80% переселенцев), отсталых Конго, Анголы, Сирии и Ирана. По сравнению с родо-племенным строем на родине, украинский дикий капитализм кажется переселенцам непостижимой вершиной цивилизации. Немало у нас и выходцев из Грузии и Абхазии, напуганных размахом кровопролитных междоусобиц на родине. Официальный статус беженцев получили лишь три тысячи жителей Закавказья, утверждает начальник управления Государственного комитета по делам национальностей и миграции Елена Малиновская.

Вообще же, из 30 тыс. зарегистрированных иностранцев статус беженца получили лишь 6 тыс. 100 человек. Остальные -- его не имеют, хотя процедура эта, в общем, проста: платишь 85 коп. госпошлины, 6 грн. -- за услуги ОВИРА и получаешь справку Госкомитета по делам национальностей и миграции. Но это -- в идеале. В реальности, для регистрации в ОВИРе, вначале нужно где-то поселиться. Тут и начинается хождение иммигрантов по мукам. В Украине нет центров временного размещения беженцев: распоряжение Кабмина трехлетней давности не выполняется из-за отсутствия средств. Поэтому иностранцам приходится уповать на доброту приютивших их людей. Последние должны в ОВИРе засвидетельствовать сам факт проживания временных постояльцев. Добиться этого непросто: одни хозяева квартир считают, что беженцы в итоге пропишутся на их жилплощади, другие -- требуют взяток, третьи -- опасаются визита налоговой инспекции.

Затем иммигрантам предстоит почти неразрешимая задача -- разжалобить чиновников Госкомитета, которые уже ко всему привычны. Беженцу нужно доказать, что на родине ему действительно угрожает опасность -- преследования по национальным признакам или политическим убеждениям, -- и что по пути в Украину он не пересек ни одну из стран, где смог бы, образно говоря, голову преклонить.

Последнее условие -- настоящий камень преткновения. Такие условия противоречат даже принципу сохранения единства семьи: к примеру, мужа признали беженцем, а жена и дети, приехавшие вслед за ним, получить статус уже не могут, поскольку пересекли государства, где могли воспользоваться этим правом. Так и не получив желанной справки, люди без родины волей-неволей попадают в разряд нелегальных мигрантов. В таком случае им грозит штраф -- от 85 до 1700 гривен -- и преследования со стороны правоохранительных органов (от ареста до депортации). Стало быть, их жизнь омрачена постоянным страхом внезапного "разоблачения".

Стать гражданами Украины беженцы тоже не могут. Ведь для этого нужно отказаться от собственного гражданства, то есть получить соответствующие документы в своем посольстве. Но какой здравомыслящий человек рискнет обратиться в дипломатическое представительство той страны, где его жизни угрожала опасность? Если такие безумцы все же находятся, при первом же визите в свое посольство они автоматически лишаются статуса беженца, -- таковы "гуманные" украинские законы. МИД и МВД сейчас разрабатывают документ, который позволяет упростить процедуру отказа от гражданства. Даже если эту идею удастся реализовать, страны, где не поддерживается такая политика, могут опротестовать данное решение, к примеру, в Европейском Суде. Словом, беженец в Украине -- это полностью бесправный человек. Даже вступить в брак с украинцем он не может: в ЗАГС нужно приходить, имея в запасе множество справок, которые опять таки могут выдать лишь в посольстве родной страны.

Срок, на который предоставляется статус беженца, ограничивается тремя месяцами. Ни одно из многочисленных "ответственных" ведомств не помогает мигрантам при решении финансовых или жилищных вопросов. Недавно Кабинет министров издал специальное постановление о предоставлении единовременного пособия в размере 17 (!) гривен. Но даже этих денег пока получить нельзя: в бюджете-98 нет соответствующей статьи расходов. Искатели убежищ могут рассчитывать лишь на щедрость Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Украине, где им выплачиваются единовременные субсидии: главе семьи -- $100, жене -- $50, их чадам -- по $25. В этом году ООН выделило Украине около $5 миллионов для поддержки иммигрантов. Половину этой суммы получил Крым, где до сих пор не решена судьба крымских татар. Запад может, конечно, еще денег подбросить, но для этого наша страна должна присоединиться к Конвенции 1951 года о статусе беженцев.

"Ежедневно к нам приходят десятки людей, страдающих от несовершенства действующего законодательства, -- утверждает помощник представителя Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Украине Дмитрий Плечко. -- Их права и свободы не защищены законами: ни в одном из них вы не найдете слово "беженец". Виной тому -- наше тоталитарное прошлое". В преддверии президентских выборов не стоит надеяться на то, что парламент прозреет и улучшит соответствующие законы. Так что и в третьем тысячелетии жизнь иммигрантов в Украине не изменится.