КОНТРАБАНДА: НЕТ ТЕНДЕНЦИИ К СОКРАЩЕНИЮ

В ужесточившейся войне между государством и контрабандистами побеждают, кажется, последние. Объемы товаров, незаконно ввозимых в Украину, по отдельным видам превышают уже легальный ввоз. Так, по данным Государственной таможенной службы, из 28 млрд. штук импортных сигарет только 8 млрд. попали в страну легально. В результате мимо государственной казны проплыли 318 млн. грн.

Статистика неумолимо свидетельствует: контрабандная деятельность тенденции к уменьшению не имеет. Скорее наоборот: если в 1996 году стоимость задержанных пограничниками нелегальных товаров составляла 9,38 млн. грн., в 1997 -- 11,70, то в 1998 эта цифра достигла уже 13,32 млн. грн.

Чисто человеческое сочувствие вызывают обе стороны: пограничники, вскакивающие по десять раз за ночь и получающие за свою работу гроши, и "нормальные герои", которые "всегда идут в обход". Впрочем, "герои" эти в большинстве своем -- обыкновенные "пересични громадяны", живущие в приграничных районах, известных тотальной безработицей. Именно она побуждает граждан вдоль и поперек пересекать границу: мелкооптовая продажа продуктов питания и сигарет приносит пусть небольшой, но все же заработок. Кое-кто подряжается проводниками к владельцам крупных грузов. Заметим, что транспорт контрабандистов часто оснащен по последнему слову техники, в том числе и наисовременнейшими средствами перехвата радиосвязи...

В свою очередь, и контрабандисты не оставляют заботой местное население: в Луганской области они "выручают" шахтеров, которым в качестве оплаты выдается ... уголь -- хоть и натурпродукт, но, увы, несъедобен. Зато очень нужен в российском приграничье.

Еще ужаснее то, что преступникам помогают и отдельные несознательные стражи порядка. Так, в марте прошлого года в Харьковской области была задержана автомашина, на которой семеро граждан Украины и России, в том числе сотрудники милиции, погранвойск и транспортной инспекции России, пытались ввезти в Украину товары широкого потребления на сумму 30 тыс. долларов США. Всего же за минувший год на границе "попались" 17 сотрудников правоохранительных органов.

"Кто ищет, тот всегда найдет!" -- девиз контрабандиста. Они неутомимо совершенствуют способы нелегального провоза контрабанды. Пограничники тоже в поиске... Им уже не в диковинку последняя уловка преступников: пересечение границы без груза в пунктах пропуска (с целью фиксирования легального въезда), затем выезд для загрузки товаром и возвращение в Украину в объезд пропускных пунктов. А попавшись на украинской территории, правонарушители убедительно расскажут, что груз совершенно случайно приобретен у местных жителей (которые предупреждены и всегда готовы подтвердить).

Нынче, считают эксперты, "горячей точкой" незаконного перемещения подакцизных товаров в Украину станет молдавский участок границы. Предпосылки налицо -- полное отсутствие здесь пограничных войск Молдавии, огромный поток ввозимого в страну табака и алкоголя, высокий уровень безработицы в приграничье. В связи с этим украинской стороной для охраны рубежей дополнительно выделено уже 11 спецподразделений.

Состояние "контрабандных дел" свидетельствует: сегодня наши соседи по СНГ вполне могли бы создать своеобразный теневой СЭВ -- ассортимент товаров, нелегально просачивающихся через границу, разделен строго по регионам. По причине больших налогов украинские продукты дороже аналогичных российских -- посему все большее число жителей украинского приграничья устремляется в Россию. И плывут в Украину куриные окорочка, рыба, сахар, сельхозпродукты...

Практически в каждом областном центре востока и юга Украины действуют частные фирмы по организации чартерных автобусных рейсов, специализирующихся на закупке в России теле- и бытовой техники. В стоимость рейсов входит оплата проезда... "в обход" пунктов пропуска, услуги местных проводников. И бизнес набирает обороты: если в 1997 г. стоимость задержанных нелегальных товаров исчислялась 796 тыс. грн., то в 1998 г эта сумма составила уже 2,137 млн. грн.

Отрадно, что контрабандный канал на украинско-румынском участке границы усилиями правоохранительных органов уже полностью перекрыт. На 20% сократилась контрабанда и на украинско-белорусском участке, что в первую очередь связано с тем, что Белоруссия активно защищает свой рынок. Этому также способствует низкая плотность населения и неразвитость дорожной сети.

А вот на украинско-польском участке и с дорогами, и с плотностью населения все о'кей. И бизнес контрабандистов по обе стороны Буга процветает. В Польшу идет спирт, цветные металлы, шкуры скота. В Украину -- продукты питания. Статистика задержания автомашин с товаром, не прошедшим таможенного оформления, свидетельствует о наличии постоянно действующих каналов, которые не могли бы существовать без помощи сотрудников контрольных служб... По сравнению с 1997 годом количество контрабанды, задержанной на этом участке границы, выросло втрое.

Не остался "неохваченным" и морской участок границы с его огромной протяженностью и правовой неопределенностью. По данным воздушной разведки, количества судов, бесконтрольно передвигающихся в акватории Азовского моря, растет. Частные плавсредства тралами и сетями ловят рыбу по всей акватории. По данным СБУ, на участке г. Хрони -- Геническ сотни браконьерских судов, кроме сетей, имеют на борту и оружие. В южной части Азовского моря с российских плавсредств на украинские бесперебойно отгружаются бензин, дизельное топливо и другие нелегальные товары для реализации в Крыму... Огромную прибыль преступникам дает и уклонение от налогов путем несложных махинаций при оформлении грузов, предназначенных якобы на экспорт.

Причины до обидного просты и, по мнению экспертов, обусловлены причинами чисто экономического характера: дальнейшим спадом производства, ростом безработицы, ликвидацией льгот, связанных с оплатой налогов, увеличением акцизных сборов, ужесточением контроля на пунктах пропуска, недостаточным обеспечением Погранвойск...