КРИЗИС ЖАНРА?

О кризисе СНГ, как жанра межгосударственного образования, поговаривают уже давно. И это естественно: созданные на развалинах СССР государства развиваются в силу специфики каждого из них. Их интересы могут не совпадать, соответственно расходятся и точки зрения на отдельные процессы и тенденции.

Недавно в Минске прошли заседания рабочих правительственных групп стран СНГ. Украинскую делегацию на этих встречах возглавлял первый заместитель министра иностранных дел Антон Бутейко. На вчерашнем брифинге для журналистов он изложил принципиальную позицию Украины по вопросу, каким быть Содружеству независимых государств.

Все согласны: СНГ нужно реформировать. Но как? Украина настаивает на том, чтобы столь зыбкая и аморфная межгосударственная структура сконцентрировала свои усилия на "установление обеспечения функционирования зон свободной торговли и эффективного сотрудничества". Но СНГ не должна быть закрытой структурой. У каждой из стран Содружества есть свои региональные и прочие интересы, которые не должны регламентироваться и тем более подавляться сверху. Поэтому украинская делегация не согласилась с мнением представителей ряда стран -- членов СНГ, считающих, что у этой структуры недостаточно полномочий и их надо умножить.

Наши аргументы в этом вопросе таковы: СНГ дублирует функции ряда других международных структур, а это накладно для субъектов Содружества. Скажем, правами человека занимается и ООН, и Совет Европы, но и в рамках СНГ им отводится очень много внимания.

В результате сковывания инициативы субъектов и подобных дублирований Содружество становится весьма затратной структурой. К тому же громоздкой и неэффективной.Достаточно сказать, что из 910 документов, подготовленных СНГ, главы стран субъектов Содружества подписали только 130.

СНГ превращается в бюрократического монстра с непомерно раздувшимся аппаратом -- сейчас в его Секретариате работает свыше 1700 человек, но отдача от их деятельности мизерная.

Словом, реформирование СНГ -- главный вопрос в повестке дня минских встреч, которые будут продолжены в конце июля.