"ЧРЕЗВЫЧАЙКА" -- ЭТО ХОРОШО?

Подписывая последний пакет экономических указов, Леонид Кучма не забыл о родной Днепропетровщине. Один из указов предоставил Днепропетровской обладминистрации особые, можно сказать, чрезвычайные, права на управление госпредприятиями региона и корпоративными правами государства в акционированных предприятиях области.

Таким образом президент реализовал самую заветную мечту нового днепропетровского губернатора Николая Швеца. По сути это первый в Украине, если не считать создания нескольких свободных экономических зон, прецедент предоставления местным властям столь широких экономических полномочий и -- одновременно -- возвращения довольно жесткого госрегулирования.

По мнению Н. Швеца, необходимость такого регулирования на местном уровне созрела давно. Самым ярким доказательством этого губернатор считает ситуацию на Северном горно-обогатительном комбинате в Кривом Роге, одном из самых крупных предприятий региона и Украины. К моменту прихода Швеца на губернаторский пост СевГОК находился на грани закрытия. Производство окатышей за последние полтора года снизилось чуть не втрое, железорудного концентрата -- почти в два раза. Рентабельность за этот период упала до минус 50%, а кредиторская задолженность выросла почти в три раза. Уменьшились поставки продукции в Чехию, Польшу и Румынию, а главное -- задолженность по зарплате всего за полтора года выросла в 6 раз: 13-тысячный коллектив СевГОКа не получал денег на протяжении 9 месяцев.

Глава обладминистрации считает, что кризис на СевГОКе возник потому, что предприятие стало заложником бартера и обслуживающих его коммерческих структур. Уровень бартеризации по ГОКам региона превышает 85%. Кроме того, только при СевГОКе работают 250--300 коммерческих структур, отнюдь не способствующих повышению эффективности производства. Скорее, наоборот: комструктуры покупают для ГОКа газ по $80 за тысячу кубометров, в то время как на свободном рынке его сейчас можно взять по $45, а то и по $35. Поэтому Николай Швец приложил все усилия, чтобы сменить руководство завода и взять ситуацию на нем под свой контроль. Для этого потребовалось личное обращение губернатора к президенту. Но уже через неделю рабочие завода получили месячную зарплату.

Схожее положение и в других сферах производства. Отсутствие тесных связей между предприятиями Днепропетровщины, диктат посредников приводят иногда к трагикомическим ситуациям. К примеру, несмотря на то, что в области существуют огромные месторождения марганцевых руд, добываемых в одноименном городе, руду в область завозят из... Южноафриканской Республики! Ходят слухи и о том, что часть электроэнергии на Днепропетровщину идет аж... с Марийской АЭС! Это где-то в российской республике Марий-Эл.

Итак, в управление обладминистрации поступило около 3 тысяч госпредприятий и права на управление госпакетами акций еще двухсот. Вполне возможно, что такое местное регулирование будет применимо и на уровне городов и районов, но соответствующий механизм пока что только создается. Уже сегодня ясно, что областные власти в первую очередь возьмутся за обеспечение металлургических предприятий сырьевой базой и стабильными рынками сбыта и замкнут на предприятия Днепропетровщины производственный цикл шахт Западного Донбасса. Чем осуществят вековую мечту директорского корпуса. Вполне возможно, дело дойдет и до ограничения ввоза-вывоза продуктов питания за пределы области -- смешно, конечно, но такие мотивы звучали в речах областных чиновников и лидеров местного самоуправления не раз. Впрочем, эти благоглупости меркнут на фоне того эффекта, который обещает внедрение новшества. По мнению вице-губернатора Вячеслава Антонова, особые экономические полномочия помогут администрации улучшить финансовое состояние предприятий и стабилизировать налоговые поступления и платежи. А значит, благотворно повлияют на экономику в целом, ведь Днепропетровщина производит 15% ВВП страны.

Во время визита в Днепропетровск Леонид Кучма сказал, что, назначив Швеца губернатором, в выборе не ошибся. Не ошибся ли он и на этот раз, предоставив Николаю Антоновичу столь широкие полномочия -- покажет время. Сложно сказать, насколько оправдано хотя бы частично возвращаться к жесткому госрегулированию, пусть даже на местном уровне. Но в том, что подобная мера может обеспечить стабилизацию экономики региона в довольно короткий срок -- сомнений нет.