ДНЕПРОПЕТРОВСК ТРЕБУЕТ БЮДЖЕТНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ

Требования проводить "более четкую" политику распределения бюджетных средств между центральной властью и органами местного самоуправления раздавались в Днепропетровске не однажды. По некоторым данным, полуторамиллионный мегаполис отдавал в центр до 60--70% налогов и сборов, которые ему удавалось наскрести.

Сегодня, кажется, появился шанс восстановить "статус кво" в региональной бюджетной политике. В преддверии бюджетного марафона-99 депутаты Днепропетровского горсовета приняли обращение к Президенту, премьеру и председателю Верховной Рады.

Главное, чего они требуют, -- внесения ясности и стабильности в распределение бюджетных средств. Для этого, по мнению депутатов горсовета, нужно формировать бюджет-99, исходя из норм бюджетной обеспеченности на душу населения. Эта норма должна определяться с учетом социальных, экономических и экологических особенностей той или иной "территориальной общины". Проще говоря, формировать бюджет снизу. Естественно, при таком подходе норма бюджетной обеспеченности для Днепропетровска будет значительно выше, чем, скажем, для Луцка.

При расчете этих норм депутаты предлагают к тому же не учитывать местные налоги и сборы. Логика такова: местные налоги должны идти исключительно на развитие города, а социальную защиту "души населения" должно финансировать государство через органы госказначейства. В городские бюджеты предлагается полностью направлять также подоходный налог.

Особое место в бюджетных "реляциях" горсовета занимают отношения с областью, которые на Днепропетровщине (как, впрочем, и в большинстве регионов) никогда особой теплотой не отличались. Депутаты предлагают законодательно запретить областным советам записывать предприятия областных центров плательщиками в свой бюджет. Законодательная неразбериха по этому вопросу до сих пор вызывает к жизни массу "тупиковых" арбитражных процессов.

В общем, Днепропетровск предлагает депутатам ВР и правительству, прежде чем садиться за расчеты, "забить" для местного самоуправления не менее 40% средств сводного бюджета. А также прекратить практику дотирования регионов в случае, если дотацию можно покрыть за счет местных поступлений. Кстати, "вторая столица" первой откликнулась на призыв Ассоциации городов Украины вносить предложения по формированию бюджета. В ближайшем будущем, надо думать, последуют похожие предложения и от других городов, считающих, что они больше дают в госказну, чем берут оттуда.