ЧТОБЫ СТАТЬ РЯДОВЫМ ПОЛИЦЕЙСКИМ В КАТАЛОНИИ, НАДО УЧИТЬСЯ БОЛЕЕ ТЫСЯЧИ ЧАСОВ!

Не так давно делегация Национальной академии внутренних дел Украины, возглавляемая ректором генерал-лейтенантом милиции Ярославом Кондратьевым, вернулась из Каталонии. Своими впечатлениями о встречах с тамошними коллегами члены делегации поделились с редакцией "Сегодня".

НА ОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ -- ТРИ ПОЛИЦИИ

Восемь лет назад Каталония, входящая составной частью в Испанию, добилась значительной автономии. Это отразилось и на структуре правоохранительных органов. В частности, начался процесс создания полиции автономии, который и по сей день незавершен. Сегодня там действуют параллельно Национальная (т. е. центральная) полиция, а также полиция автономии (Мосос де Скуадра) и местная (муниципальная) полиция. Они подчиняются разным ведомствам. Национальная полиция -- МВД Испании, а две другие структуры -- Женералитету Каталонии.

Полиция автономии сегодня имеет право действовать по трем направлениям: борьба с уголовной преступностью, обеспечение общественной безопасности и безопасность дорожного движения. Как уже отмечалось, процесс реформирования продолжается, и по его завершению общегосударственная полиция будет обеспечивать лишь охрану границ, морских портов и аэропортов, важнейших перевозок, а также бороться с фальшивомонетчиками и террористами. Все остальное отойдет к полиции автономии и местным подразделениям. Что касается последних, то власти Каталонии заключают договора с каждым конкретным муниципалитетом относительно того, какие именно функции будет выполнять местная полиция.

Сейчас полиция автономии насчитывает около четырех с половиной тысяч человек. Высшее звание -- майор (служебная "лесенка" такова: рядовой, капрал, сержант, младший инспектор, инспектор, интендант, комиссар и майор). Причем очередное звание присваивается отнюдь не по выслуге лет. Чтобы его заслужить, надо обязательно повышать свою квалификацию (как -- об этом расскажем ниже).

КАК СТАТЬ МАЙОРОМ?

Проведение упомянутых реформ обусловило и создание школы полиции Каталонии, где готовятся кадры для полиции автономии и местных подразделений. Члены делегации НАВДУ детально ознакомились со структурой школы и отметили, что подготовка слушателей там очень существенно отличается от аналогичной в стенах украинской Академии. Она (в Каталонии) носит более узкий характер и направлена на получение конкретной должности или звания.

Например, чтобы стать рядовым полицейским, нужно овладеть подготовкой базового уровня, на которую отводится 1.093 часа обучения. Это обязательно для любого слушателя, кем бы он раньше ни был. Причем, прослушать курс -- это еще не все. Если претендент на звание рядового не сдаст выпускные экзамены, то в полиции он служить не будет. И так с каждой следующей ступенькой. Система служебного роста имеет ряд этапов, любой из которых обойти или перепрыгнуть невозможно. Словом, хочешь стать майором -- живи по известному ленинскому принципу: учиться, учиться и еще раз учиться...

А учиться тут есть где. Учебный центр школы -- это комплекс современных сооружений, оснащенных передовой техникой и оборудованием. Достаточно сказать, что тир в свое время готовили для соревнований Олимпиады-92 и лишь потом передали школе. Однако безусловная гордость преподавателей и слушателей -- полигон, где воссозданы практически все мыслимые места, где могут совершаться преступления. Это квартира и этаж жилого дома, улицы и площади, детская площадка и аптека, магазин и кафе, дискотеки и ночной бар, банк и пункт обмена валют... Даже зал суда и полицейский участок (а чем черт не шутит?)!

Структура руководства школы, как и учебного процесса, тоже сильно отличается от модели, принятой в НАВДУ (да и всех родственных учебных заведениях стран СНГ). Органами управления и администрации являются президент, вице-президент, Совет управления и директор (именно последний, сеньор Рекасенс, любезно ознакомил членов делегации с упомянутой структурой). Совет управления состоит из президента и 12 членов, пятеро из которых представляют муниципалитеты Каталонии и один -- муниципалитет столицы автономии, Барселоны. Один из названной пятерки и директор школы занимают должности (соответственно) второго и первого вице-президентов. Совет созывается на сессионные заседания как минимум раз в полгода или тогда (обязательно!), когда того требует треть его членов. Кроме того, существует еще педагогический совет, куда тоже входят люди, представляющие различные муниципалитеты Каталонии и разные сферы общественной жизни. Этот педсовет, кроме выполнения других функций, выдает, в случае нужды, рекомендации Совету управления. Повседневной жизнью школы руководит директор.

ВИЗИТ ПЕРВЫЙ. ДАСТ БОГ, НЕ ПОСЛЕДНИЙ...

Визит делегации НАВДУ в Каталонию не был, конечно, случайным. Он проходил в рамках совместной программы Европейской комиссии и Совета Европы по реформированию правовой системы, местного самоуправления и трансформации правоохранительной системы Украины. Наши "академики" познакомились не только с работой школы полиции Каталонии, но также с деятельностью юридического факультета университета Барселоны и его составной части -- института криминологии. Были встречи в центральном управлении полиции автономии, было посещение конкретного полицейского участка города Бланес. Много видели интересного и поучительного, но... Без ложной скромности можно сказать, что нередко ощущалось: профессионализм наших, украинских специалистов гораздо выше. Возможно, потому, что проблемы нашим правоохранителям приходится решать зачастую более сложные, нежели каталонским коллегам.

В ходе визита состоялась встреча с министром внутренних дел Каталонии сеньором Хавьером Помесом. А кульминацией стало подписание протокола о сотрудничестве между НАВДУ и школой полиции Каталонии. Этим документом предусмотрено проведение совместных консультаций, научных исследований в области борьбы с преступностью, участие в научно-практических конференциях и семинарах.

Жила наша делегация в барселонской гостинице недалеко от памятника великому первооткрывателю Христофору Колумбу. И это символично, ибо украинские "академики" тоже стали в каком-то смысле первопроходцами. Их приезд -- первый визит правоохранителей нашей страны в Испанию с тех пор, как в 1996 году Президент Леонид Кучма и король Хуан Карлос подписали Договор о дружбе и сотрудничестве между нашими государствами.

...И на флагштоке школы полиции Каталонии, рядом с флагами других стран, появился прапор независимой Украины!

Делегация НАВДУ выражает искреннюю благодарность за возможность организации визита в Каталонию Директорату по правовым вопросам Совета Европы и его руководителю г-ну Ги Де Велю, а также администратору подразделения по проблемам преступности Директората г-ну Карлу Кьяромонте.