МНЕ СНИЗУ ВИДНО ВСЕ -- ТЫ ТАК И ЗНАЙ

От Ивана Грозного, установившего монополию государства на "зелено вино" и заставившего кабатчиков крест на верность целовать (отсюда пошло их название -- "целовальники"), -- до распада Союза державная казна наполнялась водкою. Точнее, отчислениями от торговли ею. Но в последние годы денежный ручеек, текущий в украинский бюджет из алкогольно-табачной отрасли, обмелел. О причинах такого оскудения, о засилье фальшивой "огненной воды", смертельной выпивке и борьбе с теневиками рассказал корреспонденту "Сегодня" Василий Мельник, вице-президент недавно созданной Ассоциации содействия обороту и производству алкоголя и табака (СОВАТ)

-- Немногие знают, что 25--30% поступлений в бюджет СССР давала продажа алкоголя и табака. Этого хватало, чтобы полностью обеспечивать выплату пенсий, финансировать здравоохранение и частично -- образование. Но после обретения независимости Украина не сумела плавно перевести нашу отрасль из административного -- в рыночное управление, как это сделали многие бывшие республики. Государство утратило реальный контроль над оборотом алкоголя и табака, достигающим 10--12 млрд. грн. в год. Надо заметить, что во всем мире государство регулирует эту сферу: в США -- через Бюро по контролю за алкоголем, табаком и оружием, в России -- через Росспецмонополию. Но только в Украине число контролирующих организаций достигает двадцати: каждый хочет "приобщиться" к этому бизнесу, урвать кусочек.

С 1992 года начался хаос: на отечественный рынок хлынули потоки низкопробного зелья из-за рубежа, "народные умельцы" стали производить "гаражную водку" в огромных количествах, а устаревшая законодательная база до сих пор не позволяет сурово наказывать фальсификаторов алкоголя...

-- Если не ошибаюсь, именно фальсификаты стали причиной резкого роста смертельных случаев от отравления алкоголем?

-- Минздрав называет цифру -- 13 тысяч отравлений в год, из них три тысячи -- с летальным исходом. Впрочем, теневики и контрабандисты подрывают не только генофонд нации, но и госбюджет, и нашу отрасль, стратегическую для экономики. Судите сами, легальное производство ликеро-водочных изделий сократилось с 37 млн. декалитров в 1995 г. до 21,7 млн. в 1999-м; 30% сигарет и алкоголя находится в теневом секторе.

-- Простите, но ведь и государство внесло здесь свою лепту, доведя до абсурда число необоснованных поборов и тем самым загоняя отрасль в "тень"?

-- Вы знаете, каждое новое правительство первым делом начинает "регулировать" этот рынок, принимать постановления, часто отражающие чьи-то узкокорпоративные интересы. Так, правительство Лазаренко в 1996 году приняло более 300 постановлений, регулирующих алкоголь и табак. В результате спиртовые и ликеро-водочные заводы "полегли" и лишь недавно начали выходить из состояния комы. Вместо того, чтобы стричь златорунного барана, у нас почему-то норовят его зарезать...

-- Василий Петрович, а известно ли вам, что и правительство Ющенко планирует повысить акцизы на алкогольно-табачную продукцию?

-- Известно, и мы в принципе не возражаем. Но здесь нужно действовать с точки зрения целесообразности: может, не сегодня поднимать акцизы, а через год--два, когда положение на этом рынке стабилизируется. Вообще, мы верим в конструктивное сотрудничество с реформационным правительством и как программное расцениваем заявление премьер-министра о целесообразности создания Согласительного совета, в который должны войти и представители бизнеса. Надеемся, что наша Ассоциация станет членом этого Совета, от чего польза будет обоюдная. Кто, как не мы -- досконально, до мелочей -- знает проблемы и возможности развития рынка алкоголя и табака? Перефразируя известную песню, мне снизу видно все, ты так и знай! СОВАТ, обладающая штатом высокопрофессиональных специалистов, готова поучаствовать в создании единой политики, гармонизирующей интересы налоговых, таможенных служб, госспецмонополии -- с одной стороны и производителей, оптовиков и розничной торговли -- с другой. Думается, при Согласительном совете нужно создать мощный аналитический центр, и здесь мы тоже готовы предоставить и свои интеллектуальные наработки, и уникальный опыт.

-- Ассоциация СОВАТ -- в своем роде единственная -- была создана всего полгода назад, но, как мне сказали, уже насчитывает около 400 членов. С чем связан такой бурный успех?

-- Наверное, виноделов и табачников здорово "достал" чиновничий беспредел. Поэтому сначала окрепшие оптовики решили сообща защищать свои интересы и создали СОВАТ, а сейчас Ассоциация стремительно прирастает за счет производителей, увидевших, что мы способны добиваться впечатляющих результатов в работе. Назову лишь нескольких членов Ассоциации: компании "Эванс", "Бритиш--Америкен Тобакко", "Реемтсма", "Волыньтабак", Львовская табачная фабрика, Харьковское ЛВО, Донецкий ЛВЗ... Если всех перечислять -- места в газете не хватит.

-- А что конкретно уже успела сделать Ассоциация?

-- Мы гордимся тем, что сумели убедить Верховную Раду принять закон о дифференцированном акцизе на сигареты с фильтром и без оного. Уравниловка здесь означала бы лоббирование интересов одной-единственной иностранной компании и привела бы к громадным убыткам, а то и к гибели отечественных "табачек". Да, мы за то, чтобы наш народ курил "Мальборо" и "Парламент", но экономическая ситуация такова, что до 60% курильщиков покамест "предпочитает" дешевые отечественные сигареты. И установление единых сборов на фильтровую и безфильтровую группу было нелепостью, все равно что унифицировать акцизы на "Запорожец" и Мерседес. Названный закон будет действовать до 1 июля, а затем мы будем добиваться его пролонгирования и даже увеличения дифференциации.

-- А сейчас что "пробиваете"?

-- Мы будем добиваться отмены постановления правительства об обязательном документальном подтверждении отсутствия задолженности перед бюджетом субъектов деловой активности. Это -- вороха справок, риск утраты партнерских взаимоотношений, "горящие" контракты... Также неразумно, по нашему мнению, постановление, запрещающее передавать товар на консигнацию: во всем мире торговля так работает, а мы снова ищем собственный путь. А вокруг постановления об обязательном отчислении 1% на развитие виноградарства и виноделия часто возникают конфликтные ситуации. Налоговики норовят "снять" этот процент на всех этапах прохождения продукции, от производителя -- к оптовику и от последнего -- к рознице, тогда как отчислять, разумеется, нужно всего один раз, на каком этапе -- стороны должны договориться сами.

-- Василий Петрович, думается, ваш рассказ будет интересен даже непьющим и некурящим читателям. Надеюсь, и правительство реформаторов вас услышит и тем самым избежит ошибок своих предшественников.