ЮРИЙ ЗЕМЛЯНСКИЙ: "В ТРЕТЬЕМ ТЫСЯЧЕЛЕТИИ НАС ЖДЕТ ВСПЛЕСК ТЕРРОРИЗМА"

СУТЬ ФИЛОСОФИИ -- УНИЧТОЖЕНИЕ

При слове терроризм невольно возникают картинки из зарубежных боевиков, где симпатичные бандиты лихо отстреливают политических деятелей, крупных денежных магнатов либо захватывают заложников. Но какими бы леденящими душу ни были сюжеты, подсознательно понимаешь, что это... кино -- и если ты вне политики, лишен определенных сумм и не мотаешься туда-сюда на лайнерах международных авиалиний, то никакой терроризм лично тебе не грозит. Впрочем, особо задумываться об этом не приходилось, пока... не прогремели взрывы в жилых домах Москвы. Все просто. Жизнь оказалась жестче и искуснее всех режиссеров.

Защищены ли мы от различного рода терактов, какова статистика террора в Украине -- эти и другие вопросы были подняты в беседе с первым заместителем председателя Службы безопасности Украины генерал-полковником Юрием Землянским.

-- Юрий Владимирович, как и в каких формах проявляется терроризм в Украине?

-- Терроризм бывает политический, этнический, экономический, религиозный... Но в каких бы формах он ни проявлялся, неизменной остается суть: это прежде всего насильственная основа, политическая направленность и мотивация. Как итог -- страдания невинных жертв. И хотя весь ход истории направляет людей на стезю, пусть трудного, но компромисса, увы, всегда находятся личности, у которых имеются проблемы психологического порядка. Таким людям, чья психика разбалансирована, скажем, неудовлетворенностью состоянием каких-либо общественных проблем, кажется, что самый короткий путь к победе -- это уничтожение оппонента. К сожалению, нынешние реалии таковы, что ареной террористических акций стали не только извечные взрывоопасные зоны политических, межэтнических и межконфессиональных конфликтов, но практически вся планета. И Украина от этого зла не застрахована...

-- Само слово терроризм, на мой взгляд, неудачно -- оно практически ничего не означает. Но оно вносит страх в сердца людей, которые слышат его. Есть ли в нашей стране политические структуры и движения, которые бы открыто признавали терроризм как метод достижения своих программных целей?

-- Таких нет. Равно как и не было случаев, когда какая-либо политическая сила официально и вызывающе брала бы на себя ответственность, например, за взрыв или техногенную аварию. Ведь смысл любого теракта в том, чтобы запугать власть, население, дестабилизировать обстановку, и главное -- воспользоваться этим. Иными словами, насильственный способ достижения политической цели для Украины не характерен. Трагический случай в Кривом Роге во время предвыборной кампании кандидата в президенты Натальи Витренко мог, казалось бы, поколебать этот вывод... Но сделанный анализ ситуации, основательные прогнозы на стабилизацию общества создают почву для оптимизма.

-- Разве случай с Наталией Витренко единичный?..

-- Статистика проявлений террора, связанных с покушением на жизнь государственных деятелей Украины, представителей органов исполнительной власти, судей, данные об угрозах организовать взрывы в общественных местах, случаи захвата заложников... пока не утешительна. Но очевидно и то, что чем больше будет социальных гарантий у населения, чем прочнее будет законодательная база решения спорных вопросов, тем меньше будет неадекватных реакций и нервозности в обществе...

Пока терроризм в Украине находится на начальной стадии. Будем надеяться (а Служба безопасности приложит к этому все усилия), что и в дальнейшем процесс не получит своего развития.

И КОММЕРСАНТ, И... ТЕРРОРИСТ

-- А можете ли вы назвать, к примеру, какой именно терроризм представляет сегодня для нас наибольшую опасность?

-- Я бы выделил, так называемый, "импортный" терроризм в качестве основной угрозы для Украины. Правда, следует отметить, что пока наша страна не рассматривается международными террористическими организациями как объект террористических посягательств. Очевидно, во многом благодаря тому, что мы придерживаемся последовательной внешнеполитической линии, имеем реальный авторитет на мировой арене (а это весьма ощутимо, когда наша держава участвует в качестве посредника в разрешении конфликтных ситуаций в других странах). Но... нужно учитывать и тот немаловажный фактор, что в мире происходит процесс интернационализации преступности. Криминалитет преодолевает любые кордоны, не имеет проблем с валютой, транспортом, пользуется услугами современной связи...

-- ... и услугами наемных убийц.

-- В том числе. Причем, услугами наемных убийц преимущественно с иностранным гражданством -- таким легче затеряться, их легче ликвидировать после выполнения миссии...

-- Иноземные террористы используют нашу территорию для укрытия?

-- В нашей стране постоянно и вполне легально обитают под видом иностранных коммерсантов или беженцев члены зарубежных террористических и незаконных военизированных организаций... И, как показывают прогнозы, процент иностранцев, которые будут выступать организаторами или исполнителями террористических акций, будет расти...

-- "Хорошие" прогнозы... Но если вы их знаете, то почему же не задерживаете?

-- Это проблема, которую мы постоянно решаем оперативным путем, но на законодательном уровне она требует более тщательного урегулирования. Скажем, по нашей информации, в Украине постоянно или временно проживают члены более десятка террористических организаций и групп из стран Ближнего и Среднего Востока, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, а также выходцы с Кавказа и Закавказья, участвовавшие в боевых действиях в Чечне, Дагестане, Грузии, Азербайджане, Армении.

Да, эти лица известны службе. Более того, мы подготовили наш оперативный состав и к идентификации представителей других иностранных экстремистских формирований. Появись они в Украине, их, что называется, узнают в лицо! Однако юридический казус состоит в том, что в соответствии с действующим законодательством мы не можем выдвигать к ним какие-либо претензии в связи с их сомнительного рода деятельностью у себя на родине. Поэтому наша задача -- держать ситуацию под контролем, исключив любую возможность их террористической активности в пределах нашего государства.

-- Почему же наше законодательство не позволяет в полной мере бороться с подобного рода преступниками?

-- В нашем уголовном законодательстве таких понятий, как "терроризм", "террористический акт" вы не найдете... Да, там имеются соответствующие статьи УК Украины, в которых предусматривается ответственность за покушение на жизнь государственного деятеля, умышленное убийство, преднамеренное повреждение государственного имущества и т.д. ( в общей сложности, где-то около тридцати статей).

Два года назад Верховная Рада приняла Закон Украины "Об усилении борьбы с террористическими проявлениями", который после рассмотрения Президентом проходит доработку в парламенте. Но нужно понимать, что даже определение терроризма в виде отдельной статьи Уголовного кодекса Украины (даже если его и отшлифуют до совершенства!), всех проблем борьбы с этим явлением не решит. Практики в сфере борьбы с терроризмом уже пришли к выводу о необходимости очень тщательной разработки специального (!) законопроекта антитеррористической направленности. При этом особый акцент будет сделан на различном подходе к криминальным и политическим формам терроризма. Это важно, поскольку в связи с этим более четко будет определена и компетенция правоохранительных органов.

-- Но пока с правовым обеспечением у нас проблемы, чем же тогда занимаются все эти сомнительные личности на нашей территории?

-- Обычно стремятся до поры до времени либо тихонько отсидеться в Украине, либо раскручивают коммерческие структуры. На первый взгляд вполне невинные, они в дальнейшем призваны служить финансовой базой для террористической деятельности. В особо опасных случаях "визитеры" пытаются использовать нашу территорию для подготовки террористических акций в "третьих" странах, на территории иностранных посольств либо дипломатических представительств иностранных государств. А это, пусть косвенно, но все равно способствует распространению идеологии терроризма по земному шару, но главное -- может осложнить отношения Украины с другими странами, где оставили свой след политические единомышленники наших незваных "гостей".

КАЛИФ НА ЧАС

-- Международные соглашения, направленные на борьбу с терроризмом, существуют?

-- Безусловно. Наше государство постоянно участвует во всех международных конвенциях по самым разным аспектам борьбы с терроризмом. Согласовываются с иностранными коллегами и оперативные мероприятия. К примеру, благодаря обмену информацией, только в последнее время в двух эпизодах сотрудники украинской спецслужбы успешно установили лиц, планировавших покушения на иностранных дипломатов.


Хочу отметить, что когда надо объединить усилия в этой борьбе -- все временные разногласия становятся второстепенными. К примеру, на совещании руководителей правоохранительных органов стран СНГ в Санкт-Петербурге были рассмотрены возможные модели проецирования, к примеру, проблем чеченского конфликта на ситуацию в соседних странах. В том числе и в Украине.

-- А какова статистика террора в нашей стране?

-- Несмотря на то, что с правовым обеспечением борьбы с терроризмом у нас имеются проблемы, СБУ имеет достаточный опыт работы в этой сфере. Лишь в прошлом году при взаимодействии с органами милиции предотвращены около девяноста преступлений, установлено более ста злоумышленников. Из них шестьдесят два человека привлекаются к уголовной ответственности. Найдены пять авторов анонимных угроз в адрес государственных деятелей, сотрудников иностранных посольств.

К примеру, в марте прошлого года преступники планировали захватить в заложники детишек, а за их жизнь собирались вытребовать свободу и возможность выехать за границу своим сообщникам, отбывающим наказание в заключении.

Несбыточными оказались и планы киевлянина, мечтавшего стать миллионером. В анонимном письме в адрес городской госадминистрации злоумышленник требовал положить в камеру хранения железнодорожного вокзала ни много ни мало -- два миллиона долларов. В случае неполучения денег в назначенное время, автор письма грозился взорвать одиннадцать жилых многоэтажек!

Желания черновицкого бизнесмена были несколько скромнее: он требовал всего 225 тысяч долларов США. Шантажируя мэра города угрозами отравить систему водоснабжения и организовать взрывы жилых домов, он намеревался таким образом поправить свой бизнес...

И все же... терроризм в Украине не имеет системного и организованного характера. Хотя некоторые тревожные факторы в социально-политической, экономической сферах, межнациональных отношениях при неблагоприятном развитии могут стать причиной конфликтов между отдельными категориями граждан. И поэтому наша задача -- не допустить любого обострения, вовремя информировать руководство страны о проблемах, требующих немедленного реагирования.

Если в таких случаях это достаточно эффективное средство, то когда мы сталкиваемся с деятельностью незаконных военизированных формирований, наша позиция становится более жесткой. Поскольку сначала в виде общественного пугала (а в будущем бойцовского кулака), их пытаются использовать некоторые радикальные политические объединения, не исключающие ни террора в борьбе с оппонентами, ни силового давления на органы государственной власти. Потенциальную угрозу в плане использования силовых методов представляют и отдельные нетрадиционные религиозные объединения...

-- А как вы прокомментируете информацию, прозвучавшую в СМИ, о том, что чеченские боевики чуть ли не отрядами проникли в Украину?..

-- После известных драматических событий в Москве Президентом Украины была издана специальная Директива. В соответствии с оной сегодня все правоохранительные органы предпринимают превентивные меры по усилению гражданского порядка и охраны особо важных объектов. Усилен также контроль за прибытием, местонахождением и перемещением по территории Украины приезжих из "опасных" регионов. Принимаются дополнительные меры по предотвращению преступных провокационных намерений относительно аккредитованных в Украине иностранных дипломатических и консульских представительств и их персонала.

А что касается растиражированной в некоторых СМИ информации о том, что, дескать, чеченские боевики уже массово проникли в Украину... Хочу заверить, это проблема контролируется правоохранительными органами. Случаи эти есть, но в настоящее время они не многочисленны.

-- Не так давно в Украине начал создаваться специальный антитеррористический центр, цель которого координировать усилия правоохранительных органов. Готов ли он уже сейчас к активным операциям?

-- Указ Президента Украины о создании центра был издан в декабре 1998 года. Когда принималось это решение, приходилось учитывать и нынешнюю непростую экономическую ситуацию в Украине... Поэтому мы остановились, так сказать, на "экономном" варианте структуры. Он комплектуется не только военнослужащими СБУ, но и силами других ведомств: МВД, Управления государственной охраны Пограничных войск, МЧС. В ответственный момент все они мобилизуются, каждый знает свою роль, место и функции. То есть, с созданием этого органа общегосударственная система антитеррористических мероприятий приобрела более конкретные очертания. На центр возложена задача сбора, обобщения и анализа информации о террористических намерениях, формирование конкретных планов предупреждения и пресечения терактов. Одновременно налаживается взаимодействие со спецслужбами и правоохранительными органами зарубежных государств по проблемам антитеррористической деятельности. Разумеется, структура в дальнейшем будет эволюционировать, трансформироваться в соответствии с требованиями жизни. Но уже сегодня -- это действенный орган, способный соответствующим образом отреагировать на тревожные сигналы.

-- Юрий Владимирович, каков ваш прогноз на 2000 год?

-- Специалисты прогнозируют, что в третьем тысячелетии в мире реально возможен всплеск терроризма. Чтобы быть более-менее подготовленной к этому, Украина, на мой взгляд, сделала немало. Но многое еще предстоит. Так что, как бы банально это ни звучало, успокаиваться на достигнутом не будем...