"НЕФТЕГАЗ УКРАИНЫ" -- УДАЧНЫЙ ПРИМЕР ПРЕЗИДЕНТСКИХ РЕФОРМ

Экономические достижения развитых стран всегда основывались на базовых отраслях. Для Украины вопрос энергоносителей имеет не только экономическую, но и политическую окраску. Сегодня мы расскажем о базовой структуре отечественного нефтегазового комплекса -- Национальной акционерной компании "Нефтегаз Украины", которую возглавляет известный производственник Игорь Бакай.

"ПРОЕДАЯ" ЗАПАСЫ

Основные показатели развития нефтегазовой промышленности определены Национальной программой "Нефть и газ Украины до 2010 года", утвержденной правительством в 1995 г. В 1994--97 гг. добыча нефти и газа соответствовала показателям Программы и даже несколько превышала ее. Однако стабилизация добычи в эти годы была достигнута за счет комплекса мер по повышению эффективности использования ресурсной базы, сокращению числа бездействующих скважин, внедрению новых методов и технологий на старых месторождениях.

Предполагалось, что в эти годы будут выполнены значительные геологоразведочные работы, выявлены новые перспективные месторождения, разработка которых должна была обеспечить прирост добычи уже с 1998 года. Однако в 1994--97 гг. показатели по геологоразведочному бурению были выполнены всего на 42%. В результате не только не удалось нарастить ресурсную базу нефтегазодобычи, но и произошло ее существенное сокращение. На сегодня большая часть эксплуатируемых месторождений истощена до 80% и больше, что обусловливает ежегодное падение. Компенсировать снижение их продуктивности возможно только введением в эксплуатацию новых скважин.

Отметим, что на ситуацию в топливно-энергетическом секторе существенно влияет структура баланса энергопотребления в стране. В перерасчете на условное топливо доля нефти и газа в этом балансе составляет соответственно 17% и 45%. И это при том, что Украина обеспечивает себя нефтью собственной добычи только на 10%, а газом -- на 20%. Усложняет ситуацию непомерное потребление газа: ежегодно Украина расходует его столько, сколько Франция, Австрия, Дания, Испания, Швейцария и Бельгия вместе взятые.

ЗА ПАДЕНИЕМ -- ВЗЛЕТ

Однако основной причиной неудовлетворительной ситуации было отсутствие в нефтегазовом комплексе единой структуры, выступающей руководящим центром. Президент и правительство понимали, что здесь задержка с реформированием может привести не только к уменьшению объемов производства, но и к остановке большинства предприятий и развалу отрасли. И Президент проявил дальновидность и политическую мудрость, когда своим указом "О реформировании нефтегазового комплекса Украины" от 25 февраля 1998 года начал реальное реформирование отрасли.

Во исполнение указа Президента решением правительства 25 мая 1998 г. была создана НАК "Нефтегаз Украины" -- с целью торможения негативных процессов, содействия структурной перестройке нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности, повышения энергобезопасности державы, обеспечения бесперебойного функционирования и развития нефтегазового комплекса. Создание НАК было необходимо и для увеличения взноса наших предприятий в госбюджет и в финансирование общенациональных программ отрасли. Вертикально интегрированная структура Компании должна была остановить спад производства, содействовать технической модернизации, улучшению финансово-экономической ситуации в отрасли и в итоге -- восстановить уверенность в будущем, создать предпосылки для достойной жизни наших людей. Сегодня Компания выступает как единый субъект административного, экономического и организационного влияния на отечественный нефтегазовый рынок и действует на принципах полной хозяйственной самостоятельности.

Предприятия "Нефтегаза Украины" только за счет оптимизации управления смогли в 1998 г. перевыполнить правительственные задачи по основным технико-экономическим показателям.

В 1999 год нефтегазовый комплекс уже вошел с полностью сформированной моделью функционирования экономических связей, инвестиционной политики, системы взаиморасчетов. Итоги функционирования "Нефтегаза Украины" за первый год хозяйственной деятельности выглядят так: предприятия Компании перевыполнили задания правительства и добыли 17552,9 млн. кубометров газа и 3656,2 тыс. т нефти с газовым конденсатом. Это составляет соответственно 102,1% и 103,7% от плана. В 1999 году произведено светлых нефтепродуктов 541,4 тыс. т -- 140% от плана, 328,4 тыс. т автомобильного бензина (133,2%), 164,8 тыс. т сжиженного газа (119,2%).

На конец 1999 г. пробурено 378,3 тыс. м эксплуатационных и разведывательных скважин (101,4%). Завершено строительство 119 скважин при плане 113. Передано в эксплуатацию 88 скважин при плане 75. В 1999 г. Компания выполнила почти 94% всего разведывательного бурения в Украине и открыла 6 новых месторождений газа -- Красноградское в Харьковской области, Кружиловское в Луганской, Верещицкое и Орховицкое во Львовской, Ульяновское в Днепропетровской и Северо-Казантипское на шельфе Азовского моря. Результаты геолого-разведочных работ позволили значительно перевыполнить задания по приросту запасов углеводородов, который составляет 8,9 млн. т условного топлива (против 6,6 млн. т по плану).

Эти достижения стали возможны благодаря самоотверженному труду коллективов дочерней компании "Укргаздобыча" (ген. директор -- Рыбчич Илья Иосифович), акционерного общества "Укрнефть" (председатель правления -- Салмин Олег Владимирович). Предприятия "Нефтегаза Украины" в прошлом году обеспечили транзит 119 млрд. куб. м газа в Западную Европу, (103,57% от плана). Дочерняя компания "Укртрансгаз", который возглавляет Анатолий Андреевич Рудник, дополнительно заработала более 1 млрд. куб. м природного газа.

В ИНТЕРЬЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

В 1999 г., несмотря на сложное финансовое положение предприятий отрасли, закончено строительство и введены в эксплуатацию: газопроводы Джанкой--Феодосия--Керчь общей протяженностью 235 км; Симферополь--Севастополь (51 км); Краматорск--Донецк (18 км); Хуст--Сату-Маре (20); вторая очередь газопровода Донецк--Мариуполь (15 км); Яблунивский газоперерабатывающий завод мощностью 87 тыс. т сжиженного газа в год; пусковые комплексы компрессорной станции "Диканька"; нефтепровод Жулин--Дрогобыч (44 км).

Кроме того, сварено более 106 км труб и подготовлено к эксплуатации 188 км труб нефтепровода Одесса--Броды. Капиталовложения в объекты нефтегазового комплекса превысили 500 млн. грн. Особо необходимо отметить, что введение в действие газопровода Джанкой--Феодосия--Керчь произошло в очень короткие сроки, чего не было даже во времена СССР. В Феодосии уже подключены к новой газораспределительной станции хлебокомбинат, молзавод, районная котельная, ряд многоэтажных домов. Многие недоброжелатели твердили о безусловном провале строительства упомянутого газопровода в установленный Президентом срок. Но сегодня он действует. Это лучший ответ оппонентам. Отдельно нужно отметить ход достройки Яблунивского газоперерабатывающего завода. Его пуск позволил существенно улучшить снабжение потребителей сжиженного газа в Украине.

Предприятия нефтегазового комплекса своими силами и за собственные средства в 1996--97 гг. ввели 3 новые газоизмерительные станции: Ужгород (граница со Словакией), Алексеевка (с Молдовой), Орловка (с Румынией). Точность оборудования, установленного на этих станциях, -- не хуже, а по некоторым показателям лучше, чем на соответствующих зарубежных. Сегодня на всех границах нашей системы расположены газоизмерительные станции с высокоточным оборудованием, полностью отвечающим стандартам Украины и Российской Федерации. Каждые сутки представители Украины и России составляют двусторонние акты, в которых фиксируются объемы газа, пересекающего границы Украины по каждому направлению. На основе этих актов составляются месячные объемы, также документально подтверждаемые.

Продолжаются работы по газификации городов и сел. Хочу отметить, что за 8 лет независимости в сравнении с предыдущими десятилетиями объемы газификации в Украине не только не уменьшились, но и возросли, например, длина газопроводов-отводов увеличилась за это время в 2,5 раза. Особенно хочу подчеркнуть, что в своей производственной деятельности мы используем исключительно комплектующие материалы отечественного производства.

ЛЮДИ -- ПРЕЖДЕ ВСЕГО

"Нефтегаз Украины" получил в наследство от АО "Укргазпром" и ОАО "Укрнефть" задолженность по зарплате, к 1999 году достигшую 199,2 млн. грн. Для ее погашения правление НАК создало специальную комиссию, были разработаны графики погашения долгов. В итоге на 1 февраля 2000 г. на предприятиях Компании эта задолженность сократилась до 150,2 млн. грн. В частности, на предприятиях ДК "Укргаздобыча" она уменьшилась на 64,9%, ОАО "Укрнефть" -- на 84,6%, ДК "Укртрансгаз" -- на 45,3%. Но основной причиной долгов по зарплате остаются несвоевременные расчеты за поставленные энергоносители.

Особое внимание руководства Компании уделяет социально-бытовым проблемам работников отрасли, хотя, понятно, эффективность социальной политики напрямую зависит от хозяйственной деятельности. Сдвиги в этом направлении, несмотря на ряд субъективных факторов, есть. Компания не только не сворачивает социальные программы, но и планирует их существенно расширить. Несмотря на финансовые трудности, предприятия Компании предоставляли более 30 видов льгот, компенсаций и гарантий, направленных на социальную защиту работников и пенсионеров, многодетных и малообеспеченных семей.

Научно-техническое обеспечение отрасли осуществляют почти 200 научно-исследовательских, учебных и академических институтов, специализированных научных центров, научно-производственных фирм, конструкторских бюро. Даже при нынешних финансовых ограничениях отрасль получила ряд высокоэффективных новых разработок. Это -- создание и испытание установки комбинированного цикла "Водолей" с КПД 43%, газотурбинные двигатели нового поколения с КПД 36%, внедрение которых позволит ежегодно экономить до 1 млрд. куб.м газа. Разработаны также рецептуры, технологии, организовано производство уплотняющей крановой смазки, биополимерных реагентов для интенсификации работы скважин, биопрепаратов для деструкции углеводородов с целью очистки территорий, загрязненных нефтепродуктами. Осуществлены меры по повышению эффективности добычи и транспортирования газа с морских месторождений.

ГЛАВНЫЙ ПАРТНЕР

Отдельно хочу остановиться на взаимоотношениях с Россией, нашего главного партнера. Украина и РФ имеют неоценимый дар природы: мы -- выгодное экономическое положение, она -- неисчерпаемые источники полезных ископаемых. За осознанием этой простой истины -- будущее народов обеих стран. Как известно, через Украину в Европу транспортируется около 97% экспортного газа РАО "Газпром". Исходя из важности обеспечения нормального функционирования газотранспортных систем, постоянно уделяется большое внимание поддержанию газотранспортных систем в надлежащем техническом состоянии.

В соответствии с программой расширения мощности и обеспечения надежности транзита газа "Нефтегаз" предусматривает строительство: 4 компрессорных станций на первой нитке газопровода Торжок--Долина длиной почти 530 км; второй нитки газопровода Торжок--Долина с двумя компрессорными станциями; второй нитки газопровода Ананьев--Измаил (377 км) с тремя компрессорными станциями; газопровода-перемычки Тальное--Ананьев (190 км); расширения газопровода Долина--Ужгород. Закончено строительство газопровода Хуст--Сату-Маре для подачи газа в Румынию продуктивностью до 4 млрд. куб. м, что позволяет подать дополнительные объемы газа в Турцию и балканские страны.

Строительство газопровода Ананьев--Измаил, компрессорных станций Тарутино и Ананьев и газопровода-перемычки Тальное--Ананьев общей продуктивностью 18 млрд. куб. м в год полностью удовлетворит перспективные потребности в транзите российского газа в балканские страны. Все это позволит сохранить ведущие позиции Украины как наибольшей газотранзитной страны мира, без значительных капвложений повысить мощность и надежность газотранспортной системы и обеспечить перспективные потребности в транзите газа минимум до 2010 года.

В рамках программы строительства Транскавказского нефтетранспортного коридора сооружается нефтепровод Одесса--Броды. Уже подготовлено к эксплуатации более 300 км нефтепровода, из них в 1999 г. -- более 100 км, а также морской нефтеперевалочный комплекс "Южный". Вспомним пустопорожние разговоры и дискуссии вокруг этого проекта. На этом фоне трудовой коллектив ГАО "Магистральные нефтепроводы "Дружба" во главе с Любомиром Константиновичем Буняком убедительно доказал, что за чувством патриотизма должен стоять ежедневный конкретный вклад в энергетическую безопасность страны.

С созданием НАК открылись возможности для оживления инвестиционной активности. Сегодня ведутся переговоры с такими ведущими мировыми компаниями, как "Шелл", "Бритиш Петролеум" и др. с целью привлечения инвестиций для финансирования упомянутых проектов.

ДЕНЬГИ СЧЕТ ЛЮБЯТ

В 1998 г. в госбюджет предприятия отрасли перечислили 2,8 млрд. грн. На 1 января 2000 г., несмотря на чрезвычайно низкую оплату потребителями природного газа, полученного от Компании, в бюджет за 1999 год внесено 4,5 млрд. грн. И это при том, что прибыль "Нефтегаза Украины" вследствие уменьшения цен на его продукцию значительно снизилась. Таким образом, ситуация по расчетам с госбюджетом предприятий "Нефтегаза Украины" за время хозяйственной деятельности значительно улучшилась.

Проблема неплатежей за газ -- наиболее острый вопрос, стоящий перед отечественным нефтегазовым комплексом. Общая задолженность потребителей за прошлый год достигает 5,26 млрд. грн., а с учетом за предыдущие годы -- почти 20 млрд. грн. Несмотря на все меры, предпринимаемые руководством "Нефтегаза Украины", потребители действуют по старой деструктивной модели: можно не платить, ведь долги после лоббирования, протестов, заявлений будут списаны. Но в прошлом году мы уже отключили за неуплату за пользование нашими газопроводами трейдеров--должников. Сегодня мы еще не можем применять подобные санкции к каждому потребителю включительно, поскольку должны просчитывать и социально-политические последствия таких действий. Но число отключений будет возрастать.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Основными приоритетами "Нефтегаза Украины" в этом году остается обеспечение потребителей нефтью и газом и внедрение действенных мер улучшения платежей, а также создание условий увеличения добычи энергоносителей. Особое внимание мы уделяем обеспечению надежности работы газонефтетранспортных сетей и техническому переоснащению отрасли.

Дочерние предприятия "Нефтегаза Украины" сегодня становятся основными хозяйствующими субъектами с сохранением государственного регулирования в отрасли, и они будут оперировать ресурсами нефти и газа собственной добычи, а также получаемым в оплату за транзит российского газа. Консолидация в НАК принадлежащих государству акционерных обществ, занимающихся добычей, транспортировкой и переработкой энергоносителей, позволит задействовать единый механизм планирования, финансирования, координации и контроля их деятельности с сохранением хозяйственной самостоятельности каждого из них. А разграничение функций добычи, транспортирования и реализации позволит повысить эффективность каждого сегмента отрасли.

Однако "запас прочности" нефтегазового комплекса не безграничен. Необходимо постоянно модернизировать оборудование, обновлять основные фонды, вести поиск новых месторождений. На все это нужны средства. Экономя сегодня на будущем, мы создадим дополнительные трудности в перспективе. Авральные ремонты обойдутся куда дороже, чем плановые. К тому же, экологические аспекты техногенных катастроф никто не просчитывал.

Хочу подчеркнуть, что на примере реформирования национального нефтегазового комплекса мы видим, что только последовательные и обоснованные шаги позволяют существенно улучшить ситуацию. Это свидетельство того, что путь реформирования экономики, избранный Президентом Украины Леонидом Кучмой, единственно возможен в современных непростых условиях. По нашему мнению, только через стабилизацию работы нефтегазового комплекса возможно возрождение национальной экономики. В подобной ситуации действующий Президент Украины может быть гарантом необратимости реформационных процессов. Именно поэтому трудовые коллективы "Нефтегаза Украины" и поддержали Леонида Даниловича Кучму на президентских выборах.

Сегодня "Нефтегаз Украины" активно ищет возможности для заключения стратегических союзов, привлечения инвестиций и кредитных ресурсов, перенимает опыт мировых лидеров отрасли, содействует совершенствованию законодательства и наработке нормативных актов для успешной деятельности предприятий Компании. Руководство "Нефтегаза Украины" открыто для новых конструктивных идей, цель которых -- обеспечение будущего нефтегазового комплекса страны.