СВЕТЛЫЙ ОБЛИК НАЛОГОВОГО ИНСПЕКТОРА

Главное фискальное ведомство страны явно пытается понравиться согражданам. Пакет предложений, недавно представленный в Верховную Раду, свидетельствует о стремлении облегчить жизнь честных налогоплательщиков и вплотную заняться "тенью". Об этих и прочих обнадеживающих тенденциях мы попросили рассказать начальника государственной налоговой инспекции Шевченковского района столицы Геннадия Легу.

НЕКОТОРЫХ И ВОВСЕ ПРОВЕРЯТЬ НЕ БУДУТ...

-- На состоявшейся недавно коллегии Государственной налоговой администрации (ГНА) ее председатель Николай Янович Азаров выступил с рядом инициатив по снижению налогового пресса, улучшению законодательства и построению партнерских взаимоотношений с налогоплательщиками.

Мы стремимся создать такую модель, при которой проверяются не все предприятия, а только те, в отношении которых есть подозрения в уходе от налогов. Если вы исправно их платите, администрация не только не будет вносить в национальный план проверок ваше предприятие, но, наоборот -- всячески помогать и консультировать (это больше относится к крупным предприятиям), чтобы вы избегали ошибок и не попадали в неприятные ситуации.

-- Получается, законопослушных не будут проверять даже раз в два года?

-- Такая организация работы будет внедряться на протяжении ближайших лет. Кроме того, предлагается упростить и систему контроля за малым и средним бизнесом. К примеру, в нашем районе из 7900 плательщиков налогов 68 перечислили 48% всех средств, поступивших в консолидированный бюджет. Возможно, имеет смысл перевести большую часть плательщиков на упрощенную систему налогообложения и не заставлять их вести объемный бухгалтерский учет, а усилия нашей службы направить на администрирование уплаты налогов и аналитическую работу.

-- Речь идет о едином налоге?

-- Совершенно верно. По всей стране за прошлый год на него перешло 66 тыс. физических и юридических лиц, которые уплатили 58 млн. грн. налогов. То есть, вместо прежних 30% от прибыли они уплатили равную 15%. Это говорит о реальном снижении налогового пресса.

Причем сторонников единого налога становится все больше. В нашем районе за 1999 год на него перешло 136 предпринимателей и 225 предприятий, а всего за один месяц нынешнего года число первых выросло до 208, а вторых -- до 491. Так что идея оказалась привлекательной для всех, и мне кажется, она станет новым шагом в улучшении налогового климата и взаимоотношений между нами и плательщиками.

-- Я слышала, есть предложение и по списанию пени и реструктуризации задолженности предприятий?

-- Было бы разумным реструктурировать задолженность, которая сложилась на 1 января 1999 года. Эта мысль была высказана председателем ГНА Николаем Азаровым. Ведь, как правило, с таких предприятий государство уже все рано ничего не получит, поэтому правильнее не объявлять их банкротами, а дать шанс подняться. Но это касается лишь тех, кто исправно платит налоги в текущем году.

-- На какой срок?

-- На 2--3 года. ГНА также выступила с инициативой списать в 2001 году пеню, начисленную на 1 февраля 2000 года (за исключением "набежавшей" за невозврат валюты). Естественно, при условии полной текущей уплаты налогов. Кроме того, мы считаем, что размер пени, в том числе валютной, не должен превышать суммы платежа. Собственно говоря, такое положение в части валютной пени существовало и прежде, но пару лет назад его отменили.

ВМЕСТО КИПЫ БУМАГ -- ДИСКЕТА

-- Много сложностей возникает у предпринимателей во время сдачи налоговых деклараций...

-- Сейчас активно вводим систему компьютерного набора отчетности, чтобы инспектор не возился с горой бумаг, вписывая необходимые данные вручную. Декларации будут регистрироваться в компьютере уже в момент сдачи и автоматически проверяться, что занимает всего несколько секунд. Это позволит инспекторам заняться более глубоким анализом деятельности предприятий, устранит непосредственный контакт между ними и плательщиками.

-- Когда эта система будет введена окончательно?

-- Думаю, в апреле--мае. Кстати, уже разработана интересная система принятия отчетности. Она называется "Звіт" и стоит всего 30 грн. Приобретя ее, предприниматель у себя в офисе набирает отчетность на компьютере, проверяет, нет ли ошибок -- и приносит дискету в налоговую. С нее информация "перегоняется" в нашу базу данных, и если не возникает вопросов, человек свободен. Ликвидируются и очереди, и процесс набора информации в инспекции. Единственное, что осталось решить -- это вопрос с подписью.

-- А как все-таки быть с неизбежными при ведении бизнеса ошибками?

-- Сегодня нет четкого определения термина "арифметическая ошибка" -- его нужно установить законодательно, чтобы не приходилось применять финансовые санкции или привлекать к уголовной ответственности за неумышленное занижение налогов.

-- С какой суммы начинается уголовная ответственность?

-- С 1700 грн. На наш взгляд, этот порог нужно значительно поднять. Мы предлагаем привлекать к уголовной ответственности лишь в том случае, если сумма неуплаченного, самое меньшее, превышает необлагаемый налогом минимум в 300 раз.

КАК БУДУТ ТЕСНИТЬ "ТЕНЬ"?

-- По всей видимости, партнерами вы будете оставаться лишь для честных плательщиков?

-- По отношению к теневикам меры будем ужесточать. Усилим контроль за предприятиями, которые регистрируют фирмы в оффшорных зонах. Уже отработана методика работы с теми, кто грешит отношениями с фиктивными фирмами, создающимися исключительно для обналичивания денег и ухода от налогов. К ним будем применять финансовые санкции, изымать суммы, перечисленные на счета фиктивных фирм.

Определить фиктивные фирмы не так уж сложно. Как правило, их регистрируют на утерянные паспорта, паспорта умерших или лиц без определенного места жительства. Второй момент -- накопление в течение короткого времени (2--3 дня) крупной суммы денег, которую затем начинают быстро "скидывать". В нормально работающей фирме такого не бывает.

-- И насколько оперативно удается поймать таких фокусников за руку?

-- Примерно в 90% случаев. Только не поймать, а определить, что готовится операция. Поймать намного труднее. Помимо теневиков, существуют фирмы, которые перегоняют деньги за рубеж через так называемые лоро-счета. Мы предлагаем, чтобы такие операции облагались хотя бы 20% налогом. Если сделка законная, то перечисленная сумма зачтется как аванс в счет последующих платежей, в противном случае мы хотя бы получим налог на добавленную стоимость с ушедших за рубеж денег. Кстати, Президент в свое время вносил в Верховную Раду предложения по этому вопросу, но соответствующий закон так и не был принят.

-- Много государство теряет на предоставлении льгот?

-- Об этом можно судить на примере хотя бы нашего района. За прошлый год мы обеспечили поступления в сводный бюджет 371,7 млн. грн., а сумма льгот, полученных предприятиями, составила 542,5 млн. грн. "Львиная" доля приходится на льготы по НДС -- 510 млн. грн. и на налог на прибыль -- 29,6 млн. грн.

Еще нас беспокоят так называемые убыточные предприятия, работающие в сфере торговли, общественного питания и предоставления различных услуг. Как они в принципе могут работать убыточно? Это же абсурд -- получается, хозяин за свой счет кормит посетителей или обслуживает их?

-- И что вы предлагаете сделать?

-- Мы приступили к глубокому изучению деятельности таких фирм. По ним отслеживаем грузопотоки, фиксируем выручку, отслеживаем количество посетителей за день, проводим инвентаризацию. Затем сравним полученные данные с теми, которые предприятия показывают в своих декларациях -- и сразу станет понятно, кто из "убыточных" сверхприбылен.