ЧЕРНОБЫЛЬСКАЯ КАТАСТРОФА НАЧАЛАСЬ В ДЕНЬ ВЗРЫВА

Дело, о котором пойдет речь, рассматривалось в Конституционном Суде Украины. До этого оно прошло все судебные инстанции -- начиная с районной и кончая Верховным Судом.

ЛИКВИДАТОР СТЕШИНА

Через пять дней после взрыва на Чернобыльской АЭС Рита Анатольевна Стешина приехала из своего Донбасса в Полесский район Киевской области, где в селах Варовичи и Бобер работала лаборантом в составе специально созданной группы медиков. Группа, как сказано в официальных документах, "оказывала медицинскую помощь лицам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы".

Командировка продолжалась до 9 мая, но и этой недели было достаточно, чтобы Рита Анатольевна тоже вошла в число пострадавших. Однажды она почувствовала себя плохо, и Донецкая региональная межведомственная экспертная комиссия установила "причинную связь между возникшими заболеваниями и работой в Полесском районе".

В августе 1993 года Стешина была признана инвалидом III группы и получила статус участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Донецкая областная администрация присвоила пострадавшей категорию 1 и выдала соответствующее удостоверение, после чего Рита Анатольевна стала пользоваться положенными ей льготами и компенсациями.

САМОЗВАНЕЦ СТЕШИНА

Так продолжалось до 30 августа 1996 года, когда начальник управления по вопросам защиты населения от последствий аварии на Чернобыльской атомной своим приказом лишил инвалида III группы Стешину того статуса и тех льгот, которые она получила.

После того, как были приняты законы о защите пострадавших от атомной катастрофы, в стране появилось громадное количество льготников, которые на самом деле просто примазались к настоящим ликвидаторам и людям, пострадавшим от мирного атома. Удостоверения, подобные тому, что получила Стешина, выдавались направо и налево, а также подделывались, покупались и продавались. Деньги, которые выкачивались лже-чернобыльцами из бюджета, легли на наши кошельки тяжким грузом.

Было решено почистить ряды льготников, и, по некоторым данным, недействительными были признаны 16 762 удостоверения. Есть, впрочем, и другая цифра: около 18 тысяч.

ЧТО ТАКОЕ ЗОНА ОТЧУЖДЕНИЯ?

Рита Анатольевна поинтересовалась, почему она больше не считается потерпевшей. Ей объяснили.

Села Варовичи и Бобер, где лаборант Стешина работала с 3 по 9 мая 1986 года, входят в так называемую "зону отчуждения", куда выпало наибольшее количество радиоактивных осадков и откуда эвакуировали людей. В законах о статусе пострадавших и о правовом режиме зараженных территорий имеется следующая формулировка: "Зона отчуждения -- это территория, с которой проведена эвакуация населения в 1986 году".

С какого момента Варовичи и Бобер стали зоной отчуждения? Дата хорошо известна: с 14 мая... То есть уже после того, как лаборант Стешина покинула Полесский район.

БУКВА ЗАКОНА...

Таким образом, получилось, что с 3 по 9 мая 1986 года Рита Анатольевна находилась не в зоне отчуждения, а просто в сельской местности Полесского района Киевской области. И поскольку эти места стали зоной, когда Стешина уже была дома, то, решили инстанции, в ряды ликвидаторов категории 1 она не входит.

Рита Анатольевна обратилась в суд Ворошиловского района Донецка. 27 апреля 1998 года она получила первый отказ. Затем ей последовательно отказали городской, областной и Верховный Суд.

Все эти инстанции руководствовались буквой закона: зоной отчуждения считается территория, откуда в 1986 году было эвакуировано население.

Рита Стешина обратилась в Конституционный Суд Украины.

В КС обращаются сотни граждан, большинство из которых не совсем понимает, какого рода дела рассматривают 18 судей в Киеве на улице Банковой. Эти судьи толкуют законы, в том числе и Основной. Они могут рассмотреть ваше представление лишь в том случае, если вы убедительно докажете, что то или иное положение закона или Конституции понимают неправильно или вовсе не понимают, а потому его нужно растолковать и разъяснить.

...И СТАТЬЯ КОНСТИТУЦИИ

Понятие "зона отчуждения" нуждалось в истолковании не только потому, что Риту Анатольевну обидели, но и потому, что эти два слова разными должностными лицами понимались по-разному. Одни утверждали, что оно возникает с того момента, когда было принято решение об эвакуации, другие говорили, что понятие "зона отчуждения" возникает с того момента, когда началась эвакуация.

Конституционный Суд подошел к делу Стешиной с точки зрения статьи 3 Конституции Украины. Она провозглашает человека, его здоровье, честь, достоинство, неприкосновенность и безопасность высшей социальной ценностью. Мы воспринимаем эти слова как декларацию, но ведь на самом деле -- это юридическая норма.

В решении Конституционного Суда сказано: "Исходя из приоритета жизни и здоровья людей, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, их социальной защиты, полной ответственности государства... законодатель оставляет без внимания даты принятия решений или эвакуации населения даже в случаях, когда это касается менее загрязненных, нежели зона отчуждения, территорий".

Иными словами: закону безразлично, когда началась эвакуация. Ему безразлично, второй или третьей свежести должностная ветчина. Она должна быть свежей, а не тухлой. Закон, стоя на страже интересов человека, спешит ему на помощь, если права гражданина ущемляются. Иначе закон не соответствует Конституции.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РЕШИЛ:

"Зоной отчуждения является территория, которая с 26 апреля 1986 года охватывает ту часть радиационно опасных земель, уровень загрязнения которых обусловил необходимость эвакуации населения в 1986 году".

Откровенно говоря, лучше бы именно эти слова записал законодатель в статью 2 Закона "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы". Тогда не пришлось бы судам, в том числе и Конституционному, тратить время и силы на дело Стешиной.

В наших чернобыльских законах есть и другие понятия, нуждающиеся в толковании. Например, "непосредственное участие" в ликвидации последствий аварии. Эту фразу вспомнил на пресс-конференции после оглашения решения судья-докладчик по делу Стешиной Александр Мироненко.

И все задумались. В самом деле: артист, выступавший перед ликвидаторами в зоне отчуждения, -- какое он принимал участие в спасении Украины от радиации? Непосредственное или опосредованное?

***
26 апреля 1986 года судья Мироненко присутствовал на очень важном совещании, в президиуме которого восседало ответственное лицо республиканского масштаба. Александр Николаевич не назвал его фамилии. Жаль. Фамилия, наверное, известная.

Кто-то спросил у большого начальника, что там случилось в Чернобыле. И услыхал в ответ: "Что вы мне голову морочите этими пустяками!"

На совещании обсуждался гораздо более важный вопрос о реализации водки на майские праздники. В то время страна безумно боролась с пьянством и алкоголизмом, но народ все равно жаждал.

Вопрос с жаждой решили. С чернобыльскими пустяками -- не до конца.