ТАБАЧНЫЙ СБОР ПОЗВОЛИТ ПЕНСИОНЕРАМ ЛЕГЧЕ ДЫШАТЬ

Редчайший в парламентской практике случай: 24 мая Верховная Рада 289 голосами "за" при полном отсутствии "против" проголосовала за принятие закона "О внесении изменений в Закон Украины "О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование". Минфин, Минэкономики и ГНАУ также поддерживают нововведение. Чем же мотивировано такое единодушие?

Напомним, предыдущая редакция закона о пенсионном сборе предписывала дополнительно перечислять в Пенсионный фонд (ПФ) по 5% поступлений от операций с валютой, торговли золотом, драгоценными камнями, автомобилями, производства и импорта табачных изделий. Цель -- погасить образовавшуюся задолженность по пенсиям. Закон предполагал, что сбор будет взиматься до 1 января 2001 года. Но позитивные результаты наполнения "пенсионной копилки" (в частности, поступления от табачных изделий в 2000 г. составили 127,5 млн. грн.) подтолкнули к пролонгированию его действия на весь нынешний год. Однако очевидной стала необходимость некоторой его "рихтовки". Вместо обязательного 5-процентного сбора в ПФ со стоимости произведенных и импортированных табачных изделий утверждены фиксированные в гривнях ставки сбора: с 1000 штук сигарет с фильтром -- 2,5 грн., такого же количества бесфильтровых -- 1,5 грн.

А чем же была плоха "процентовка" с табачников в пользу стариков? Член Комитета ВР по вопросам финансов и банковской деятельности Вячеслав Сокерчак, представлявший законопроект, пояснил: "5-процентным сбором облагается не только стоимость сигарет, но и акцизный сбор. Кроме того, 5-процентный сбор входит и в базу налогообложения НДС. Значит, введя его, мы создали двойное налогообложение. А это, конечно, очень сильно угнетает наш экспорт, поскольку цена сигарет становится чрезвычайно высокой. Экспорт украинских сигарет становится экономически нецелесообразным".

Действительно, "придавленные" сбором украинские сигареты, идущие на экспорт, стали неконкурентоспособными на внешних рынках: если в первом квартале 2000-го было экспортировано более 1,5 миллиарда сигарет, то за аналогичный период нынешнего года -- уже менее 1 млрд. штук. Кроме того, прежний порядок предписывал предприятиям перечислять сбор с каждой отпущенной партии табачных изделий на следующий же день, если цена партии превышала 50 грн.: можно себе представить ту "божевільню", в которой работали тамошние бухгалтеры. Новым положением установлена ежемесячная отчетность -- сообразно с остальными налогами и сборами. Наконец, отчисляя проценты со стоимости каждой партии товара, производители -- а равно импортеры табачных изделий -- постоянно испытывали соблазн занизить эту стоимость, используя "родственные" торговые структуры. И рискнем утверждать, что не все этот соблазн преодолевали. В итоге ПФ недополучал причитающиеся ему суммы.

Но, судя по всему, не "табачкины слезы" растрогали парламентариев: в данном случае они смотрели, что выиграют от нововведений пенсионеры (составляющие, кстати, половину активного электората). И расчеты специалистов подтверждают: новый порядок сбора обеспечит увеличение в этом году поступлений в ПФ от "табачных" денег.

"Введение фиксированных специфических ставок с каждой тысячи сигарет -- это позитивная тенденция, -- комментирует первый замминистра экономики Василий Регурецкий. -- Простота и прозрачность такого порядка сбора позволят производителям прогнозировать результаты своей деятельности, да и манипулирование ценами при этом исключается: нет смысла занижать стоимость товара, если сбор отчисляется с объемов продукции, которые легко контролировать. Пенсионный фонд, таким образом, тоже выиграет".

Итак, добросовестные налогоплательщики, как производители, так и импортеры выиграют за счет уравнивания условий с конкурентами-хитрецами. Поступления в ПФ отныне станут более прогнозируемыми и стабильными, так как не будут напрямую зависеть от колебаний цен на табачные изделия, вызванные произвольными действиями игроков на рынке. Можно также сделать оптимистичный прогноз касательно оживления экспорта табачных изделий, который новым законом освобожден от данного сбора.