АМНИСТИЯ: ПУТЕВКА В ЖИЗНЬ ИЛИ ШАНС УМЕРЕТЬ С ГОЛОДУ ПОД ЗАБОРОМ?

Верховная Рада приняла закон "Об амнистии". По случаю 10-ой годовщины независимости Украины на свободу решено выпустить 35 тысяч осужденных. Но сколько бы ни пытались власти сократить число заключенных, многие из них вскоре вернутся "на государственные харчи", потому что проблемы, с которыми им придется столкнуться на свободе, практически неразрешимы.


Справка "Сегодня": С 1992 года в Украине было проведено 11 амнистий. На свободу отпущено 118 тысяч осужденных. Последняя амнистия проводилась летом 2000-го, тогда на волю вышли 11 тысяч 944 человека, из них 942 женщины. По данным на конец июня 2001-го года в колониях находятся около 177 тысяч человек, в следственных изоляторах -- 44 тысячи 538 человек, в колониях для несовершеннолетних -- 3 тысячи малолетних преступников. Ежемесячно на питание одного заключенного государство выделяет 54 гривни.

БЕЗ СРЕДСТВ К СУЩЕСТВОВАНИЮ

Вопрос, с чем же выйдут на свободу тысячи амнистированных, до сих пор не имеет однозначного ответа. Вернемся в недалекое прошлое. При СССР существовали так называемые госзаказы (столярные и слесарные изделия, спецодежда), которые выполнялись заключенными. За это, естественно, платили деньги. Накопившуюся зарплату (за минусом денег на питание) выдавали на момент освобождения. Экс-зэк мог прожить на эти деньги некоторое время. В наши дни государство ничего не заказывает, лишь администрация тюрьмы заботится о своих подопечных. Но около 40 процентов заключенных все равно не обеспечены работой.

Согласно правилам, администрация колонии должна позаботиться и отвезти освобожденных из неволи людей до ближайшей жд-станции. К сожалению, на деле происходит это крайне редко... В статье 115-й Исправительного кодекса Украины записано, что начальство тюрем должно предоставить освобожденным деньги на проезд, паек и одежду по сезону. Но при существующих ценах "суточных" (в среднем планируется выдать каждому амнистированному 18 гривен) не хватит даже на дорогу. Поэтому некоторым из "откинувшихся" так и не удается добраться до родных мест. Оказавшись на свободе практически без средств к существованию, они начинают воровать и, не задерживаясь на воле, возвращаются в "родные стены". Те, кому повезло больше, правдами-неправдами добираются-таки до дому...

БЕЗ КРЫШИ НАД ГОЛОВОЙ

Но тут перед нашими героями возникает другая проблема: а где, собственно, жить? Согласно статье 71-ой пункту 7-му Жилищного Кодекса (с изменениями, внесенными в прошлом году) жилое помещение сохраняется за съемщиком в случае его осуждения на протяжении всего времени отбытия наказания, если в этом доме, квартире (их частях) проживают другие члены семьи. Если таковых в квартире нет, жилое помещение может быть сдано по договору аренды в установленном законом порядке до отбытия человеком наказания. Однако большинство из освободившихся зэков уже были выписаны из квартир ранее, и без согласия родственников (или других проживающих в квартире людей) даже суд не вправе их прописать. Большинство родственников не дает "добро" на повторную прописку, потому что за время отбытия человеком срока многое в их жизни изменилось, да и сам(а) освобожденный(ая) меняются в тюрьме не в лучшую сторону.

Можно, конечно, обратиться в суд, который де-юре обяжет местные власти предоставить жилье. Но о том, что будет де-факто, остается только догадываться... Согласно статье 116-ой Исправительного кодекса Украины, все вопросы бывших заключенных должны решать исполкомы местных советов народных депутатов. Однако для принятия решений необходимо время, в течение которого экс-зэкам надо как-то жить.

БЕЗ РАБОТЫ

Вернемся во времена СССР... В Уголовном кодексе УССР существовала статья 214 "Систематическое занятие бродяжничеством и попрошайничеством", проще говоря, "о тунеядцах". Милиция принудительно заставляла работать освободившихся из заключения. Статью 214 исключили 7 июля 92-го года. В наши дни исполкомы должны направлять распоряжения о трудоустройстве на предприятия не позднее 15-дневного срока с дня обращения за помощью. По закону эти распоряжения являются обязательными для исполнения. В развитых странах, например, разработан механизм налоговых льгот для предприятий, предоставляющих рабочие места бывшим заключенным. Руководители отечественных предприятий взамен на льготы тоже были бы не против наблюдать экс-зэка на своей фирме, но... нет у нас такого закона.

P.S. Оказавшиеся на свободе тысячи НЕПРИКАЯННЫХ бывших преступников -- опасность для общества, в котором не созданы условия для их полноценной адаптации!