ОТНЯТЬ НЕЛЬЗЯ ПОМИЛОВАТЬ

В ближайшее время в этой фразе о госгарантиях иностранным инвесторам должна быть поставлена запятая. И от того, где она появится, зависит, пойдет ли наконец инвестиционный капитал в нашу экономику, или она по-прежнему будет для мира "терра инкогнита".

В феврале 2000-го парламент после бурных дебатов принял закон "Об устранении дискриминации в налогообложении субъектов предпринимательской деятельности, созданных с использованием имущества и средств отечественного происхождения". Документ отменял гарантии неизменности режима налогообложения для совместных предприятий, предоставленные законом "Об иностранных инвестициях" и декретом Кабмина "О режиме иностранного инвестирования". Лоббисты закона утверждали, что СП неоправданно пользуются огромными налоговыми льготами, с отменой которых в бюджет хлынут миллиарды гривен. И все-таки нардепы долго колебались, ведь получалось, что Украина обманывает инвесторов, зазывая их обещаниями и гарантиями, а потом эти гарантии отменяя. С тех пор большинство СП работают без льгот или вовсе ушли из страны, а дополнительных поступлений бюджет так и не дождался. Почему?

Потому что прежнее правительство тут же одарило отнятыми льготами (например, по ввозу нефтепродуктов) другие компании. А теперь новое признало упомянутый закон неэффективным и намерено добиваться… принятия еще одного, на ту же тему. Дескать, СП нашли опору в судах и продолжают работать в льготном режиме. В качестве противодействия КМ хочет придать закону "Об устранении дискриминации" обратную силу. Не нужно быть пророком, чтобы предсказать, что после принятия такого закона на предприятия с иностранными инвестициями начнется облава. Причем, не только на те, которые продолжают внешнеторговые операции, а на все поголовно. А ведь эти самые предприятия мы еще недавно заманивали, расписывая в радужных тонах наш инвестиционный климат. После этого легкую инвестиционную "оттепель" сменит суровая "зима". А самое смешное, что декларируемые цели все равно не будут достигнуты: решения судов законами отменить нельзя, их отменяют только другие решения судов.

Интересно, что и после принятия закона "О системе налогообложения", запрещающего Кабмину по собственному усмотрению устанавливать льготы, эта практика продолжается. Последние несколько лет общая сумма налоговых послаблений для субъектов хозяйствования и целых отраслей не опускается ниже 30% доходов казны. Похоже, что и очередное наступление правительства на СП имеет целью лишь новое перераспределение льгот (в данном случае -- по экспортно-импортным операциям). Но в парламенте дожидается рассмотрения и "альтернативный" проект постановления ВР, предлагающий произвести ревизию всех без исключения предоставляемых льгот, оценить их влияние на бюджет, и только после этого принимать решения. Так что, вероятно, на этот раз мы станем свидетелями захватывающих парламентских боев.

А еще намедни состоялась пресс-конференция на тему "Объедают ли СП госбюджет?", где прозвучали любопытные цифры. Так, в бюджете-2002 запланированы потери от льготного ввоза товаров в Украину (для отдельных отраслей промышленности, СЭЗ, территорий приоритетного развития) в размере 12,6 млрд. грн. -- 22% доходов консолидированного бюджета! Рядом с этой суммой 300 млн. грн., которые отсудили СП в этом году, выглядят несерьезно. Таможенные льготы у нас предоставляют многочисленные законы о СЭЗ, территориях приоритетного развития и другие, начинающиеся словами "о стимулировании", "о господдержке", "о приоритетности развития"… Наверно, все это очень хорошие законы, помогающие успешно работать многим сотням предприятий. Но почему же правительство "бомбит" только льготы предприятий с иностранными инвестициями? Эксперты считают, что этого добиваются влиятельные сторонники перераспределения рынков высоколиквидных товаров, на которых работают некоторые СП. Оно и ладно бы, только в итоге потенциальные инвесторы, требующие постоянных и прозрачных "правил игры", совсем разочаруются в перспективности вложений в Украину.