В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ФОНД ПОЛЮБИВШЕЙСЯ ПАРТИИ УКРАИНЕЦ МОЖЕТ ПОЖЕРТВОВАТЬ НЕ БОЛЕЕ $3150

В конце марта -- парламентские выборы. Как прогнозируют украинские эксперты, нынешняя избирательная кампания обещает быть более затратной в финансовом плане, чем предыдущая. Но такие проблемы, оказывается, существуют не только у нас...

ПАРТИЙНЫЕ "ЧЕРНЫЕ КАССЫ"

У всех на слуху в последние годы было несколько крупных скандалов в Европе, связанных с финансированием партий во время избирательных кампаний. К примеру, бывший министр иностранных дел Франции, один из соратников президента Жака Ширака, а ныне депутат Европарламента Шарль Паскуа обвинялся в незаконном финансировании своей партии. Следователи подозревали, что более 900 тысяч долларов поступили в фонд партии Паскуа из незаконных источников. Именно эти деньги якобы и предрешили успех его кампании во время выборов в Европейский парламент в 1999 году.

А вот политический альянс "Единый Израиль", руководимый премьер-министром Эхудом Бараком, был оштрафован после выборов на 13 млн. шекелей (3,3 млн. долларов) за нарушение законов о финансировании партий.

Черным пятном на биографию бывшего канцлера ФРГ Гельмута Коля легло обвинение в махинациях со средствами ХДС, партии, которая долгое время оставалась правящей в Германии...

$17 МИЛЛИОНОВ В ГОД -- НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАРТИЙ

Череда финансовых разоблачений вынудила европейские страны более жестко регулировать частное финансирование партий. Например, в Германии должен быть опубликован факт любого пожертвования размером более $10300. В Великобритании этот порог намного ниже -- 250 долларов, во Франции еще ниже -- 150, в Бельгии -- 125 долларов, в Чехии -- 2800 долларов, в Италии -- 2600 долларов. И в Германии, и во Франции, в отличие от Великобритании, Бельгии и Чехии, запрещены пожертвования из иностранных источников. В некоторых странах, например во Франции (с 1995 года) и Чехии, пожертвования от профсоюзов и частных компаний запрещены.

Другая тенденция -- это все больший упор на государственное финансирование деятельности партий. В Германии и ряде других стран сняли корпоративные налоговые льготы в отношении пожертвования партиям. В Германии, Италии, Испании, Франции, Швеции и Чешской Республике партии получают средства от государства исходя из результатов выборов.

Во многих развитых странах партии получают такие формы поддержки от государства, как бесплатная пересылка по почте материалов предвыборной агитации и предоставление эфирного времени на общественных или государственных каналах. В Украине, кстати, государство также предоставляет партиям и блокам, участвующим в выборах, бесплатный доступ к государственным СМИ.

В Швеции государственный бюджет является основным источником дохода политических партий. В 1999 году на деятельность партий там было потрачено 17 миллионов долларов.

За океаном ситуация напоминает европейскую. В Японии, скажем, разрешены некоторые виды пожертвований от профсоюзов и корпораций. Максимальный размер анонимного пожертвования -- 475 долларов. Иностранные пожертвования запрещены. В США действует система государственного финансирования политических партий. Пожертвования от профсоюзов и корпораций запрещены, но есть исключения. Максимальный размер анонимного пожертвования -- 250 долларов. Иностранные пожертвования запрещены.

Отдельной строкой следует рассказать о партийной системе Великобритании. Государственного финансирования партий здесь нет. Однако в рамках программы Short Money партии могут получать косвенное государственное финансирование некоторых расходов, связанных с предвыборной агитацией. Пожертвования от профсоюзов и корпораций разрешены, максимальный размер пожертвования не определен. Иностранные пожертвования разрешены. Финансовая отчетность партий не публикуется.

В УКРАИНЕ АНОНИМНЫЕ ПОЖЕРТВОВАНИЯ ЗАПРЕЩЕНЫ

На общем фоне законодательство Украины в этой области выглядит довольно "продвинутым". Скажем, у нас максимальный размер пожертвования физического лица в избирательный фонд партии, блока или кандидата в депутаты, идущего по мажоритарному округу, не должен превышать сумму в 1000 необлагаемых налогом минимумов. Т. е. -- 17 тысяч гривен (около 3150 долларов). В отличие от многих стран Европы, в Украине вообще запрещается анонимным благотворителям перечислять деньги в чьи-либо избирательные фонды. Также запрещены пожертвования от иностранцев и лиц без гражданства.

Напомним также, что максимальные расходы избирательного фонда партии (блока) не могут превышать 2,55 млн. гривен, а расходы кандидата в депутаты, зарегистрированного в одномандатном округе, -- 170 тыс. гривен...