ОЙ, БЕДНЫЙ Я, БЕДНЫЙ!

Кому верить? Одни рассказывают, что Украина -- страна европейского уровня, другие, наоборот, распинаются, что у нас третьесортное государство, в котором жить невозможно. Посмотришь на Крещатик, вроде, правы первые, увидишь копошащихся в мусорниках бомжей -- соглашаешься со вторыми. Так как же определяется уровень благосостояния народа: по внешнему виду улиц или количеству бездомных людей на них? Прояснить ситуацию согласились разработчики утвержденной недавно Киевом программы преодоления бедности.

Что же кроется за понятием "бедность"? По словам Юрия Дехтяренко, заместителя директора НИИ социально-экономических проблем города (разработчика программы), бедность -- это когда доходы человека не позволяют поддерживать условия жизни, присущие конкретному обществу в конкретный период времени. Чтобы определить, сколько бедных проживает в той или иной стране, рассчитывают показатель "границы бедности". В Украине за основу берутся фактические затраты семьи, состоящей, в среднем, из трех человек. 75 % общих затрат на одного условного взрослого в месяц и есть та граница, ниже которой наступает бедность. По Киеву в 2000 году граница бедности составляла 175 грн. в месяц. Ниже ее имели доходы 11,5 % киевлян.

Как преодолеть бедность? Одной социальной поддержкой наименее защищенных категорий населения не обойтись. Более того, чрезмерная опека иногда действует во вред. Например, Швеция на социальные программы тратит солидный кусок бюджета. Чтобы его восполнить, в стране введены огромные налоги. Из-за этого шведы перестали вкладывать деньги в развитие экономики. И, вообще, попросту разленились, потому что всевозможные пособия позволяют безбедно существовать и без работы. Результат -- большой приплыв иммигрантов в страну.

Киевская программа преодоления бедности ориентирована как на соцподдержку, так и на создание условий, которые позволили бы людям самим зарабатывать. Реализация программы разделена на три этапа. На первом -- 2002 год -- наряду с дополнительной помощью малообеспеченным, для чего в бюджете предусмотрены 120 млн. грн., в столице планируется создать не менее 21 тыс. новых рабочих мест и трудоустроить 19 тыс. граждан. Порядка 26 млн. грн. будет выделено на поддержку отечественного производителя и малого бизнеса.

Кроме этого, в 2002 году в Киеве должны построить 76,7 тыс. кв. м для очередников, 31 тыс. кв м -- по программе "50 х 50" (50 % -- жильцы, 50 % -- город), 18,4 тыс. кв. м -- для военнослужащих, уволенных в запас. Кредит на молодежное строительства составит 12,6 млн. грн.

Всего первый этап предусматривает более 100 мероприятий. Второй этап, 2003--2004 года, будет направлен на стабильное увеличение доходов и уменьшение уровня бедности до 10,5 %. На третьем этапе, 2005--2009, предполагается, что будут эффективно действовать все программы социальной защиты, страхования, и это приведет к снижению уровня бедности до 8,6 %.

Что дальше? Реализация всех предусмотренных мероприятий создаст условия для перехода от стратегии преодоления бедности к стратегии недопущения бедности в столице.