ЛУЧШАЯ ЗАЩИТА -- НЕ НАПАДЕНИЕ, А... ГОЛОГРАММА

Вначале было Слово. С большой буквы, потому что сказано Президентом Украины, издавшим 15 ноября 2000 года Указ № 1239 "О защите документов и товаров голографическими защитными элементами". Потом было много всяких словес, письменных и устных, пока, наконец, во исполнение Указа не появилось Постановление Кабмина Украины № 932 от 5 июля 2002 года, озаглавленное "Об утверждении перечня документов и групп товаров, подлежащих защите голографическими элементами". То есть время слов прошло, настало время дел. В "Перечне...", помимо прочих, обязательных к голографической защите элементов, назывались акцизные марки на алкоголь и табак, а также сертификаты соответствия на продукцию, подлежащую сертификации. И тут началось...

СЛОВО -- ОППОНЕНТАМ

Первыми в штыки постановление Кабмина в части, касающейся алкогольной и табачной продукции, встретила небольшая, но сплоченная группа народных депутатов, среди которых тут же были замечены известные, я бы даже сказал, профессиональные парламентские лоббисты нужных тем или иным силам решений. Что же могут возразить уважаемые парламентарии против введения прекрасной защиты от подделок на рынке алкоголя и табака, где теневой сектор необыкновенно силен?

По их мнению, введение голографической защиты повлечет за собой:

-- необходимость закупки Банкнотно-монетным двором НБУ за счет госбюджета оборудования для изготовления акцизных марок с голограммами;

-- полную остановку производства подакцизных товаров ввиду неприспособленности имеющегося оборудования для использования иной, нежели сейчас, марки;

-- соответственно, изготовление, импорт и монтаж нового оборудования, уже приспособленного к марке с голограммой;

-- прекращение легального импорта в Украину на неопределенный срок;

-- полное прекращение поступлений в бюджет от производства табачных изделий на неопределенный срок (интересно, а чего про алкоголь забыли?);

-- и, наконец, самое убойное -- удорожание марки акцизного сбора самое малое в ТЫСЯЧУ (выделено нами. -- Ред.) раз!

Вот, оказывается, в какие беды собирались втянуть страну Президент с Кабмином, да мудрые депутаты вовремя заметили... Отметили они и то, что нынешняя марка, дескать, и так хороша, чудо как защищена, потому заменять ее на марку с голограммой никак не следует. И направили депутатский запрос премьеру Анатолию Кинаху с просьбой исключить из "Перечня..." акцизные марки на алкогольную и табачную продукцию. Страна, мол, от этого выиграет...

Еще одно письмо на тот же адрес направили три предпринимателя от имени нескольких коллег. Там та же аргументация (буквально как под копирку), но акцент сделан на сертификаты соответствия и так называемые свидетельства о признании. Дескать, их замена приведет "к разрушению всей системы обеспечения населения товарами народного потребления". Так как, по мнению авторов, невозможно будет своевременно обеспечить всех нуждающихся торговцев упомянутыми документами нового образца, а без них закон запрещает работать. И опять же, пишут предприниматели, защита акцизных марок, сертификатов и свидетельств,"по мнению экспертов, одна из лучших в мире, потому необходимости в ее усилении нет". Правда, что это за эксперты, на чем базируется их точка зрения, -- остается неизвестным. Вообще, оба вышеупомянутых документа поражают лаконичной безапелляционностью при полном отсутствии доказательных аргументов. "Считают эксперты" -- и точка! Повысится стоимость "в тысячу раз" -- и баста! Просим верить на слово…

СЛОВО -- ЭКСПЕРТАМ

А поскольку так верить не хочется, послушаем настоящих специалистов, которые не прячутся за инкогнито. Вот что рассказал корреспонденту "Сегодня" первый заместитель председателя Госстандарта Украины Геннадий Миронюк:

-- Постановление Кабмина подтвердило, что мы на правильном пути: потребитель нуждается в доброкачественной, не опасной продукции. Ничего, собственно, нового не произошло, сертификаты соответствия и сегодня защищены полиграфическими методами. Когда выяснилось, что можно защитить лучше, надежнее, мы тут же поинтересовались -- а что будет со стоимостью? Ясно, что если оставить и прежнюю защиту, и голограмму, то будет удорожание. Но эксперты определили, что ряд прежних степеней защиты, при наличии голограммы, можно убрать. При этом цена документа СНИЗИТСЯ (выделено нами. -- Ред.) по сравнению с сегодняшней, а надежность возрастет. Такой вариант нас вполне устраивает.

-- Как же насчет "тысячекратного удорожания"?

-- Вы знаете, я раньше работал в науке... Там принято не обвинять людей в том, что они говорят неправду, а полагать, что они добросовестно заблуждаются. Будем считать, что сейчас -- именно такой случай. Об удорожании, повторю, речь вообще не может идти, это исключено. А вот надежность резко возрастает. И это не просто мое мнение. Года три назад была издана т. н. "Зеленая книга" Еврокомиссии, где написано, что одним из наиболее перспективных и надежных методов защиты товаров, интеллектуальной собственности является именно голограмма.

-- Есть сторонники того, чтобы завозить голограммы (фольгу) из-за границы. Ваше мнение?

-- Что это за защита (а речь идет, по большому счету, о безопасности государства), если она делается за границей? Сегодня в Украине есть минимум три высококлассные лаборатории, которым под силу любая задача в этом направлении, есть и собственное серийное производство, развернутое на СП "Голография". Мы уже пользуемся украинской продукцией, например, наши сборники стандартов защищены отечественными голограммами. А это крайне важно...

-- В какой стадии сейчас подготовка к внедрению новых сертификатов? Не остановит ли их введение, как утверждают оппоненты, производственный и торговый процессы?

-- Сейчас -- в подготовительной стадии. Определяются сроки, когда начнут действовать новые образцы, когда прекратят "хождение" старые. Предусмотрено, что сертификаты соответствия, выданные до введения новых образцов, действительны до окончания срока своего действия. То есть какое-то время они будут "ходить" параллельно, как это бывает, например, когда вводится новая купюра и т. д. Так что ни о какой "остановке" процесса не может быть и речи по определению. Заявления о такой остановке -- это недобросовестный метод ведения дискуссии, когда по сути возразить нечего и выискиваются такие вот "аргументы"...

Еще один наш собеседник -- начальник Гознака Украины Валентин Музыка. Вопрос ему таков:

-- Нужно ли вообще вводить голографическую защиту на акцизную марку?

-- Вопрос с хорошей "бородой". Первые акцизные марки в Украине изготавливались на Киевской офсетной фабрике, подведомственной Минфину. После определенных политических решений эта работа была передана Банкнотно-монетному двору НБУ. Там для защиты применили так называемую металлографскую печать. Создается определенный рельеф, от 30 до 50 микрон. Это эффект "шероховатости", с которым мы ежедневно сталкиваемся, беря в руки банкноты. На тот период (1996 год) это считалось весьма серьезным прорывом по усилению защиты акцизных марок. Но уже с февраля 1997 года Минфин информировал правительство, что, по мировым стандартам, есть более серьезный защитный элемент -- голограмма. И тогда мы на базе полиграфкомбината "Украина" выпустили пробную партию акцизных марок с голограммой (фольгу пришлось закупить за рубежом, так как в стране нужного производства еще не было). И применили эту партию для защиты продукции Киевской табачной фабрики. Поэтому мне, честно говоря, странно слышать заявления уважаемых людей о том, что для выпуска акцизных марок с голограммой, дескать, надо закупать новое оборудование, что припрессовка голограммы к марке якобы повлечет за собой изменение в широком плане технологического процесса... Ничего этого нет. Да, нанесение голограммы требует специального оборудования, но оно УЖЕ ЕСТЬ (выделено нами. -- Ред.) на специализированных предприятиях Минфина -- полиграфкомбинате "Украина" и Киевской офсетной фабрике. Более того, уже свыше двух лет, выиграв тендер, мы производим акцизную марку с голографическим элементом для Азербайджана. И никаких проблем нет. Кроме того, наш "конкурент", уважаемый Банкнотно-монетный двор имеет суперсовременное, шикарное оборудование для своих нужд, в том числе и для припрессовки голографических элементов.

Теперь о цене. Когда я слышу высказывания, что, дескать, марка с голограммой вызовет удорожание в 1000 раз, у меня, как специалиста, это вызывает смех. Вот как дело обстоит на самом деле: акцизная марка с голограммой для табачных изделий (44 мм на 20 мм) стоит 1,8 копейки, для алкогольных (160 мм на 20 мм) -- 3 копейки. Это с НДС! А без голограммы, соответственно, 0,8 и 2,5 копейки. Причем цену непосредственно голографического элемента мы определили, основываясь на мировых стандартах и опыте успешно работающего сегодня в Украине СП "Голография". Но качество защиты повышается неизмеримо, вот тут действительно можно сказать -- в тысячи раз! Опыт работы с Азербайджаном позволяет сказать -- прецедентов с подделкой марки с нанесенной голографической защитой нет. И проблем с наклеиванием тоже нет.

Если вернуться к постановлению Кабмина, то оно не сделало революцию, уже с 1996 года многие виды продукции у нас защищаются голограммами. Просто раньше фольга была импортная, а с 2001 года работает наше, упомянутое выше СП "Голография". Вот, скажем, ввели такую защиту в документах ГАИ -- и нет прецедентов фальсификации. Первая масштабная работа с украинской голограммой -- по заказу Минобразования, дипломы, аттестаты и т. д. Повторю -- проблем нет.

Украсть же готовые голограммы с СП "Голография" практически невозможно. Это режимное предприятие с лицензиями Минфина и СБУ, там строжайший контроль и учет. С операции на операцию полуфабрикат передается только по акту и в запечатанном пакете. То есть исключен человеческий фактор. А в рядовых типографиях -- нет. Словом, голограмма -- высокотехнологическое средство защиты, а для потребителя, кроме того, эффективное средство визуального контроля. Есть голограмма -- значит, подлинный продукт. Да, у простой марки тоже есть элементы защиты, но обычный гражданин их не знает и не видит. Подделка или нет, вряд ли отличит, а голограмму сразу видно.

Кстати, интересно: те люди, которые сегодня выступают против голограммы, несколько лет назад утверждали, что будут проблемы с печатанием марок с металлографией. Но печать прекрасно пошла... Это надуманные страхи. А вот теневой сектор экономики действительно столкнется с проблемами.

СЛОВО -- ДОКУМЕНТАМ

Вот что говорится в письме из СБУ в Кабмин, датированном 10 августа с. г., относительно "отличной" защиты ныне действующих акцизных марок: "Современные полиграфические и компьютерные технологии позволяют легко копировать внешний вид практически любого документа, в том числе и марок акцизного сбора". И тут же приводится пример, как была обезврежена криминальная группировка в Полтавской области, контролировавшая алкогольный бизнес в Кременчуге. В ее распоряжении был целый цех по изготовлению фальшивых акцизных марок! Комментарии излишни... В то же время анализ прохождения эксперимента в Москве и других регионах РФ показывает, что введение марки с голограммой привело к увеличению легального производства алкогольной продукции и поступлений от ее реализации в бюджет. Причем "за 3 года действия эксперимента не было выявлено ни одного факта подделки голографической идентификационной марки". Сравните: цех в Полтавской области и ни одной подделки в России. Впечатляет?! В Литве ситуация еще "круче". До введения марки с голограммой там оборот "теневого" алкогольного бизнеса значительно превышал легальные объемы. После введения "теневой" рынок алкоголя практически исчез! Опираясь на расчеты экспертов, СБУ делает вывод: технических и технологических проблем с изготовлением и нанесением голографических марок на товары не существует, внедрение голограммы не приведет к удорожанию марки и подакцизной продукции. И, главное, "повышение уровня защиты акцизной марки создает основу для выведения из теневого оборота значительного количества подакцизных групп товаров".

Можно еще упомянуть письмо Госстандарта Украины в Кабмин, где говорится о пользе введения сертификатов соответствия с голограммой и о сумасшедшем количестве ныне существующих подделок (как-то проверили 307 ксерокопий сертификатов, так из них фальшивыми оказались... 297!). Или сослаться на авторитетное мнение ученого, директора Института прикладной оптики НАНУ С. Анохова, направившего письмо спикеру ВР Владимиру Литвину. Там, в частности, говорится о том, что некоторые депутаты из тех, кто выступает ныне против введения голограмм на марках, пару лет назад были членами правительства, объявившего международный тендер на... поставку импортных голографических защитных элементов для производства акцизных марок!

Неужели же подписавшие "Депутатский запрос" нардепы не видят очевидного, о чем говорилось чуть выше? Не может быть, они же умные люди... Тогда почему лоббируют заведомо невыгодное для страны, ее бюджета и населения (не будем забывать о смертельной опасности фальсифицированных алкогольных напитков, медикаментов и т. д.) решение? И почему этот запрос прошел в парламенте? Вот что думает по этому поводу депутат двух последних созывов ВР Виктор Омелич: "Граждане Украины вправе спросить у своих избранников, чем они руководствовались, когда голосовали, по сути, за корпоративные интересы "теневого" бизнеса, прикрываясь при этом лозунгами в поддержку отечественного производителя".

А действительно -- чем? Ей-Богу, странные мысли на сей счет приходят в голову…