МИНИСТРЫ ТЕПЕРЬ ПОД ДВОЙНЫМ ПРИСМОТРОМ

В субботу представители коалиционного Кабинета министров и парламентского большинства при участии Президента подписали "Политическое соглашение о сотрудничестве и солидарной ответственности". В документе зафиксированы три основные положения: 1) о солидарной ответственности парламентского большинства и правительства за прохождение законопроектов Кабмина через Верховную Раду; 2) приоритеты сотрудничества; 3) механизмы согласования решений между Кабинетом министров и парламентом.

Леонид Кучма считает это событие этапным в налаживании новой системы взаимодействия между ветвями власти и отработке новой управленческой модели. Он также напомнил, что на парламентском большинстве и коалиционном правительстве "лежит двойная ответственность: с одной стороны, за состояние дел в стране, с другой, за практическую реализацию новой системы взаимодействия по линии правительство-парламент".

Фактически Виктору Януковичу удалось реализовать розовую мечту Ющенко, который во время своего премьерства не сумел договориться с "директорами" парламента о "перераспределении власти", за что и поплатился должностью. По мнению экспертов, новый глава Кабмина был заинтересован в подписании соглашения еще и потому, что должен был обеспечить себя некой "охранной грамотой" на год от возможных неприятностей в виде инициирования отставки правительства со стороны Верховной Рады.

В комментарии для "Сегодня" политолог Виктор Небоженко сказал, что сам факт подписания протокола между законодательной и исполнительной властью можно считать "благими начинаниями":

-- Нужно отдать должное: с легкой руки Януковича в Украине начался период договоренностей, соглашений, переговоров, что раньше было только словами и благими пожеланиями. Вот в этом смысле то, что сейчас делают правительство и Верховная Рада, -- хорошо. Это что-то новое в Украине. И в этом мы даже раньше России идем. Хотя есть в этом решении и очень спорный момент. Потому что Верховная Рада состоит из полномочных и независимых депутатов, которые несут политическую и юридическую ответственность только перед своими избирателями!.. Вторая детерминанта, которая должна определять поведение политиков -- Конституция. А то, что придумали Верховная Рада и Кабмин -- это как бы выходит за рамки традиционных представлений об ответственности. Ведь в конечном итоге ответственность будет нести исполнительная власть, а не законодательная. В любом случае -- что бы ни произошло в стране, все минусы будут ложиться на правительство. Кроме того, возникла слишком сложная система политической взаимозависимости: министры, получается, теперь как бы под двойным присмотром. Действительно ли это эффективно? В этом еще нужно убедиться...

-- Можно предположить, что, подписав протокол, Янукович гарантировал себе премьерство минимум на год?

-- Все зависит от последующих шагов нового премьера: будут ли правительственная программа и бюджет выставляться на "торги" и политическую экспертизу. Эта программа действительно автоматически дает Януковичу минимум год на свободу действий и попытку реализовать цели, которые он перед собой поставил...

Будущее нового правительства зависит и от того, подпишет ли Президент закон о Кабмине, который останавливался президентским вето уже семь(!) раз. Основная проблема, препятствовавшая возможности "узаконить" деятельность Кабинета министров, заключалась в том, что взгляды гаранта и парламента на политическое устройство государства кардинально расходились. Сегодня же эти разногласия уже устранены...