РЕГИОНЫ ХОТЯТ ВЛАСТИ. ВЛАСТЬ ДУМАЕТ...

В конце прошлой недели в Киеве состоялась учредительная сессия Конгресса местных и региональных властей Украины. Собрались мэры, головы советов -- все, кого в Украине выбирают. Возникла новая организация, Президент Леонид Кучма наградил "передовиков" местного самоуправления. Но главное, пожалуй, в другом. "Тихой сапой" низовая власть пытается очертить свое место под солнцем. Столичные "директора-распорядители" от политики сейчас слишком заняты, чтобы заниматься подобными "мелочами". Значит, шансы на успех есть.

Для большой политики, особенно в наших краях, эта тема не считается серьезной. Оно и понятно -- "сельсоветы, райцентры" -- как-то не звучит... Парадоксально, но сегодня приходится напоминать, что из них и состоит Украина! Примечательно, что во второй половине 80-х Верховный Совет СССР лидировал в рейтинге выборных органов. Но в результате выиграли депутаты республиканских Советов. Сегодня же один за другим "пробуют голос" регионы страны. Процесс идет дальше в "глубь", и это еще не предел.

А пока видны три главные проблемы. Это раздел территории, власти и денег. Административно-территориальная реформа -- тема отдельной статьи и неблизкого будущего. А вот власть и деньги -- тема вечная, их приходится делить уже сейчас...

Одним из участников конгресса был киевский мэр Александр Омельченко. Именно он "двигает в массы" идею о выборности губернаторов. Пока Банковая считает, что: "как назначались, так и будут назначаться". В интервью "Сегодня" киевский городской голова сказал: "Остались две ступени власти в Украине, которые назначаются административно как чиновники, сверху. Это головы районных и областных администраций. Необходимо же перейти к европейской норме выборности всех органов снизу вверх. В порядке эксперимента высшая власть могла бы предложить провести выборы в нескольких областях и районах. Сегодня есть назначенные лидеры, которые не прочь быть народно избранными. Возможно, стоит "испытать на избираемость" две-три области, семь-десять районов. В следующем году это можно сделать и осенью. А потом систему внедрить во всех регионах Украины.

Если говорить о Киеве, то у нас есть закон о столице, и в принципе полномочий хватает. Отношения город--район складываются цивилизованно. Нормально сформировали бюджет всех уровней. Мы единственные, кто в Украине провел административно-территориальную реформу -- уменьшили число районов. Так что наш пример может стать хорошей моделью для украинских городов".

Одесский городской голова Руслан Боделан считает, что выборы лидера региона -- нормальная практика, к которой мы рано или поздно все равно придем. "Сегодня" попыталась узнать у него причину всеукраинской "грызни" губернаторов и мэров областных городов. Благо губернатором он тоже успел поработать. Одна из главных причин, по мнению г-на Боделана, -- дележ бюджетных денег. "В советы идут представители в равных количествах, что от города-миллионника, что от райцентра на двадцать тысяч. Получается, что областной совет (например, наш Одесский) фактически состоит из представителей села. Раньше городские интересы учитывались недостаточно. Сейчас введена новая система формирования бюджетов -- причина для конфликтов, в принципе, снята. Ну, а взаимная "любовь" -- дело второстепенное, субъективное"...

Если не считать традиционной "заседательской" рутины, на Конгрессе получился достаточно сильный "мозговой штурм". Прерывался он только тогда, когда на трибуну поднимался очередной депутат парламента.