КУДА ПОВЕРНЕТ «НАСТУПАТЕЛЬНАЯ ДИПЛОМАТИЯ»?

Есть старый афоризм: "В этом мире принято уступать дорогу тому, кто хорошо знает, куда идет". Для внешней политики Украины более четкое определение векторов движения остается проблемой, актуальной и в 2003 году. За прошедший год многое изменилось в мире, поэтому, как пообещал министр иностранных дел Анатолий Зленко, разворачивая "наступательную дипломатию", займемся поиском "своего места в мире в новых геополитических координатах". Правда, основные партнеры остаются те же -- Россия, США, Польша, Евросоюз.

Ушедший год, и это признают практически все эксперты, обозначен заметным креном нашего внешнеполитического курса в сторону северо-востока. "Год Украины в России" не прошел напрасно. В первую очередь имеется в виду продолжающийся приток российского капитала в нашу страну. Естественно, это позитив, который способствует развитию экономики, созданию новых рабочих мест.

Правда, экономисты предостерегают: когда доля инвестиций из какой-то одной страны переваливает за определенный порог -- это уже сопряжено с некоторыми рисками. Ибо проступают контуры той самой "экономической экспансии", которой иногда любят попугать народ наши национал-демократы. А за ней влияние на политику, культуру... По официальным выкладкам, Россия по объемам своих инвестиций в Украину несколько уступает США и Германии. Но если учитывать так называемое "неофициальное присутствие", то порядок цифр получается иной. Вся нефтепереработка Украины, алюминиевая промышленность, ТЭК уже имеют значительную "российскую составляющую". По всем прогнозам, и в нынешнем году экономическое присутствие России будет наращиваться.

В последнее время было немало споров вокруг идеи вступления Украины в ЕврАзЕС. "Украина от этого только выиграет. Наоборот, потери России в таком случае составят $700--800 млн.", -- утверждал недавно российский посол Виктор Черномырдин на одной из конференций. Правда, возникает логичный вопрос: а с чего бы это соседняя страна шла на такие жертвы? Исходя из нынешней достаточно прагматичной политики Москвы, напрашивается ответ: скорее всего, наш партнер пожелает восполнить убытки "по другим каналам" – поучаствовать, например, в приватизации самых "вкусных" предприятий, портов, газопроводов...

Так пошло бы вступление в ЕврАзЕС на пользу Украине? Президент Леонид Кучма высказался достаточно ясно: "если бы нам было выгодно, мы бы уже давно туда вступили". Украинские эксперты считают, что наилучшим вариантом для нашей страны может быть получение статуса наблюдателя. Возможно, в 2003 году так и случится. Ну, а пока что на январь запланирована встреча лидеров СНГ в Ивано-Франковске. Киев будет "двигать" в руководящие эсэнговские массы свою давнюю идею о создании зоны свободной торговли.

Но вот где уж действительно должна будет "пахать" наша дипломатия -- так это американское направление. И в самом деле, после "года Украины в России" нужен, условно говоря, хотя бы "месяц Украины в США". В первую очередь, предстоит преодолеть предубеждение, вызванное "кассетным" и "кольчужным" скандалами. Из-за них заметно осложнились отношения с США. Хотя, похоже, в последнее время появляются признаки некоторого улучшения ситуации.

Косвенным подтверждением этого могут служить заявления известных американских политиков о необходимости отменить в отношении к Украине действие поправки Джексона-Вэника к закону о торговле. Как известно, эта поправка, которой вводились некоторые ограничительные меры в торговле, принята еще в 1976 году и была направлена против СССР и других тоталитарных государств, препятствующих выезду евреев. Но теперь СССР давно уж нет, а независимая Украина подтверждает свой демократичный выбор. Может быть, уже в январе конгресс США подкорректирует в нужную нам сторону свой закон о торговле.

Политолог Вадим Карасев считает, что при определенных условиях российский и западный векторы внешней политики вполне согласуются. "Дипломатическая дилемма "ЕврАзЕС или ЕС?", вокруг которой в Украине ведутся споры, может быть снята. Можно рассматривать ЕврАзЕС в качестве мягкой экономической кооперации, межгосударственный характер которой позволяет сохранить суверенитет страны. Украина заинтересована и в выходе на общие для стран этого экономического объединения транспортные и нефтяные коммуникации, и в создании зоны свободной торговли. С другой стороны, есть долговременная стратегическая цель -- более жесткая и полноценная интеграция в европейские структуры.

Назначение Владимира Горбулина советником Президента по национальной безопасности многие расценивают как шаг к тому, чтобы сделать "американское направление" более активным. Учитывая его связи по линии НАТО и американской дипломатии. У США очень гибкая европейская политика. Они пытаются мягко контролировать Европу. Америка заинтересована в формировании нового атлантического ядра, состоящего из стран бывшего соцлагеря. Таким образом, появился бы еще один своеобразный противовес внутри Европы и НАТО. С этой точки зрения Украина тоже могла бы сыграть свою игру. Идет сложное взаимодействие на просторах Евразии между "старой" Европой, США, озабоченными терроризмом, и подвижными, "расслабленными" структурами, сформированными на постсоветском пространстве. По крайней мере, можно сказать определенно, что отношения Украины и США не ухудшатся.

В ключевых странах СНГ наступает время преемственности власти. Нынешней политической элите, стоящей у власти в Украине, нужны гарантии того, что Россия не будет ставить на какого-то альтернативного политика. Тут важно заручиться или ее поддержкой, или хотя бы ее нейтралитетом. Так что пробовать играть на противоречиях России и Запада у нас никто не будет. Тем более что эти две силы во многих вопросах выступают как союзники.

Вообще же все вопросы типа "с кем дружить Украине" очень политизированы. А если перевести эту проблему в прагматическое русло, то реальность такова: новые технологии и новые принципы организации экономики – это в Евросоюзе. Энергетическая составляющая, а также достаточно приспособленная к нашей экономике промышленность, перспектива свободной торговли -- это ресурсы ЕврАзЕС".