КАКОВЫ "ПРАВИЛА ИГРЫ" ДЛЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ?

Состоялся "круглый стол", посвященный политической реформе в Украине. Самые авторитетные эксперты страны, собравшиеся здесь по инициативе Национального института стратегических исследований, решали, как лучше внедрять в жизнь то, о чем было заявлено Президентом Леонидом Кучмой 24 августа 2002 года.

Стоит напомнить, что в тот день Президент впервые публично огласил идею перехода нашей страны от президентско-парламентской к парламентско-президентской республике. Была создана комиссия по вопросам подготовки политической реформы.

Но отношение политиков к изменениям достаточно противоречиво. Чем выше рейтинг потенциального партийного кандидата в президенты на предстоящих в 2004 году выборах — тем больше разговоров о том, что с реформой нужно повременить.

Проведение "круглого стола" совпало с первым днем парламентской сессии и пресс-конференцией Президента. И на всех трех мероприятиях, в той или иной форме, звучала тема грядущих изменений. Директор Национального института стратегических исследований Анатолий Гальчинский считает, что "великий переход" должен происходить в три этапа. Причем все ключевые вопросы нужно решить (с чем согласны и другие аналитики) за ближайшие полтора года. Иначе после осени 2004 года все придется начинать снова...

А на окончательное завершение политической реформы, по мнению Анатолия Степановича, нужно около десяти лет (есть, правда, мнение, что и 20 маловато будет). За это время у нас должно появиться: — парламентско-президентская республика; — четкие принципы формирования правительства и парламентского большинства; — пропорциональная система выборов; — губернаторы, избираемые населением. При этом Президенту по-прежнему необходимо оставаться сильной фигурой, парламенту, возможно, стать двухпалатным. Должна пройти административно-территориальная реформа и, как следствие, значительное усиление ме-стного самоуправления.

Эксперты в ходе "круглого стола" выразили согласие с тем, что сегодня в Украине "нет консенсуса политических элит". Иными словами, реформа невозможна, пока украинский политикум не выработает "правила игры", принимаемые всеми. Кстати, если этого не произойдет, то Украину поджидает опасность превращения, например, парламента в эдакий "междусобойчик", "корпорацию элит". Ну, а формирование устойчивого парламентского большинства — это проблема уже сегодняшнего дня, а не длительной перспективы.

Кое-какие подвижки все же есть. Парламент на нынешней сессии рассмотрит Закон о пропорциональных выборах. В Раде "ходят по кругу" восемь проектов закона разной степени готовности. Возможно, в Конституции будет закреплено положение о запрете на межфракционные "перебежки".

Со своей стороны Президент тоже обещал "подтолкнуть" депутатов. На рассмотрение парламента будет внесен законопроект об изменениях в Конституцию, связанных с политической реформой.