ЗАКОН О ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРАХ --

Вчера Верховная Рада должна была принять в первом чтении закон "О выборах народных депутатов Украины". В парламенте обсуждались два законопроекта, и как говорят сами депутаты, оба имеют приблизительно равное число сторонников.

В проекте постановления Верховной Рады за основу предлагается принять законопроект нардепов Николая Рудьковского и Валентина Мельничука. Вместе с тем лидер депутатской группы "Демократические инициативы" Степан Гавриш отстаивает альтернативный проект. Первый вариант -- классический пропорциональный закон, что называется, "без примеси". На такой основе избрана "партийная" часть нынешнего парламента. Формируются 225 округов и один избирательный список от каждого блока или партии. Список утверждается каждой партией на съезде. Барьер прохождения в парламент -- 4%.

Но Степан Гавриш вместе с Юлием Иофе и Григорием Дашутиным предлагают украинское "ноу-хау". Хотя их проект основан, как утверждается, на избирательном законодательстве таких стран, как Латвия и Эстония. Принципиальное отличие этого варианта -- в механизмах формирования списка партии. Список открытый, и составляется Центризбиркомом по результатам голосования в 450 округах на основе рейтинга кандидатов. За каждым округом закрепляется конкретный кандидат, принадлежащий к определенной партии. Другими словами, выборы проходят в технологически мажоритарных округах, но кандидаты обязательно должны принадлежать к какой-то партии.

Представители оппозиции поддерживают первый проект. В комментарии для "Сегодня" Владимир Филенко ("Наша Украина") сказал, что законопроект Гавриша не отвечает на основное требование политической ситуации в Украине. "Нельзя ставить вопрос, какая избирательная система лучше. Обе несут как позитив, так и негатив. Но в украинских реалиях нам нужен чисто пропорциональный закон. Возможно, на два-три созыва Верховной Рады, пока не появятся мощные политические партии. Потом можно будет вернуться к "мажоритарке".

А вот "внефракционный" Александр Волков считает, что сегодня избирать депутатов по партийным спискам нельзя. Сначала нужно закрепить в Конституции положение о партии, победившей на выборах, и о ее праве формировать правительство. А уж потом принимать закон о выборах.

По мнению экспертов, новый закон в первую очередь поддержат те силы, у которых сформированы более крепкие партийные "тылы". Недавно Комитет избирателей Украины провел мониторинг партийной деятельности и сделал вывод, согласно которому в стране существуют 13 "взрослых" партий. Это КПУ, СПУ, "Партия регионов", "Батьківщина", УРП "Собор", "Трудовая Украина", Аграрная партия Украины, НДП, НРУ, УНР, ПРП, ПЗУ. Если заработает пропорциональная система, этим тринадцати, скорее всего, придется "ужаться" до трех-четырех. Соответственно, возрастет и роль партийных лидеров, которые станут настоящими "боссами", но уже без кавычек. Наиболее невыгоден закон депутатам-мажоритарщикам, особенно тем, которые уже два-три раза избираются в Раду через "свои" округа.

Директор фонда "Содружество" профессор Сергей Телешун комментирует: "Хочется говорить о гражданском, а не "партийном" обществе. пропорциональном законе должны отражаться интересы не только партийного актива, но и всех граждан. Традиционное партийное строительство остается в ХХ веке. Сегодня партии не могут доминировать среди других общественных институтов. К тому же (особенно у нас) многие депутаты видят в партиях удобный способ поддерживать свой политический и экономический статус.

Закон нужен, но в большинстве стран Европы нет чистой формы пропорциональных выборов. Каждое государство пытается просчитать региональные, этнические, психологические особенности, чтобы партийная система не выхолостила инициативу граждан.

В нашем случае закон ждет нелегкая судьба. Если даже его примут, очень возможно вето Президента. Если же Президент и подпишет закон, то не исключено, что группа депутатов обратится в Конституционный Суд -- потому что в законопроектах есть много моментов, противоречащих Конституции."

Когда этот номер газеты готовился к печати, стали известны результаты голосования. Парламент не поддержал ни один из законопроектов. Первый из них получил только 217 голосов, второй -- 65.Отдельным решением парламент направил на повторное первое чтение законопроект Рудьковского-Мельничука. За это проголосовали 233 депутата.