ФАЛЬСИФИКАЦИЯ БЮДЖЕТА: БОМБА ИЛИ МЫЛЬНЫЙ ПУЗЫРЬ?

Скандал вспыхнул в минувший четверг: после заседания руководителей и представителей групп и фракций парламента лидер Компартии Петр Симоненко заявил журналистам о том, что бюджет 2003 года был сфальсифицирован.

По мнению Симоненко, доказанные расхождения между тем вариантом закона о бюджете, который на самом деле был принят Верховной Радой, и тем, что был направлен на подпись Президенту -- 47 млн. грн., однако высказываются предположения, что общая сумма фальсификации -- около 310 млн. грн. Лидер коммунистов предполагает, что часть втихаря "нарисованной" суммы пошла на "финансирование тех округов, откуда избирались некоторые народные депутаты". Входящий во фракцию СДПУ(о) депутат Нестор Шуфрич был еще откровеннее, уточнив, что 4,5 млн. грн. незаконно направлялись в Винницу, в округ, от которого прошел в парламент "нашеукраинец" Петр Порошенко. И, дескать, такой неслыханный доселе грех дает депутатам право рассмотреть вопрос о его отставке с поста председателя Комитета ВР по вопросам бюджета.

Удар был нанесен в момент, когда главный фигурант скандала не мог парировать обвинений, ибо в это время заседал в экономическом комитете Парламентской ассамблеи Совета Европы. Уже постфактум Порошенко сетовал на некорректность проведения заседания без участия представителя бюджетного комитета, который высказал бы свою точку зрения.

В пятницу Порошенко срочно возвращается в Киев и первым делом на пресс-конференции заявляет: "Сенсации, на которую рассчитывали мои коллеги, не произошло. Я уверен, что вся эта возня затеяна только ради дестабилизации работы Верховной Рады и перераспределения комитетов. Но "бомба" превратится в мыльный пузырь".

Однако вернемся к истокам скандала. Порошенко говорит, что его оппоненты доказывают факт фальсификации, исходя из аудиозаписи заседания парламента, на котором был принят бюджет. "Я буду очень разочарован, если окажется, что эта кассета была сфабрикована, -- сказал П.П. -- Бюджетный комитет официально запросил стенограмму того заседания и, по нашему мнению, она полностью отражает все замечания, вошедшие в утвержденный вариант бюджета". То есть изменения в окончательную редакцию главного финансового документа страны могли быть внесены с голоса. Отсюда, по словам Бориса Загревы, члена Комитета ВР по вопросам регламента, могло сложиться впечатление о расхождении цифр.

А как же злоупотребления с финансированием "отдельных округов"? Порошенко утверждает, что "винницкие" 4,5 млн. грн. прошли все чтения бюджета и ни у кого возражений не вызвали. Как и доппаек Черкассам, откуда "родом" Шуфрич, и 1,8 млн. грн. для Феодосии, от которой избран эсдэк Горбатов. Конечно, финансирование местных бюджетов определяется по специальной формуле. Но ее несовершенство не позволяет учитывать, например, фактор депрессивности. Скажем, Виннитчина была на 2-м месте после Луганщины по задолженности бюджетникам, и даже после дополнительной денежной инъекции бюджет там выполняется хуже, чем в среднем по стране. И это, по словам Порошенко, доказывает обоснованность выделения помощи. Правда, на каверзный вопрос, отчего же бедная Винница пускает деньги на строительство хоккейного стадиона, глава парламентского комитета ответствовал, что распределение выделенных средств -- прерогатива региона.

Положим, система ассигнования местных бюджетов действительно несовершенна. Но как же тогда определялась "формула", по которой выделялся доппаек, в сумме достигший 62 млн. грн.? Порошенко настаивает, что рабочая группа бюджетного комитета, занимавшаяся этим вопросом (он в ее состав, кстати, не входит) использовала сугубо профессиональный подход и политическую непредвзятость. При этом Петр Алексеевич акцентировал внимание на том, что претензии к бюджету предъявляют представители фракций, за бюджет не голосовавшие. А вот у голосовавших и у правительства замечаний нет. И 2,5 месяца показали, что расчеты по доходам казны, представленные профильным комитетом ВР, наиболее точны, бюджет выполняется.

Заваренную кашу придется расхлебывать самому парламенту. Однако свое отношение к происшедшему высказал и "триумвират" высших должностных лиц государства -- Президент, премьер-министр и спикер ВР. Л. Кучма, находясь в Харькове, в пятницу заявил: "Я не хотел бы верить в фальсификацию бюджета. Но если на таком уровне делаются такие вещи, то вообще ничего святого нет". "Здесь вопрос не в цифрах, а в морали", -- добавил президент. Вот как прокомментировал сообщение о якобы имевшей место фальсификации бюджета В. Янукович: "Для правительства это -- неожиданность. Я не хотел бы никого обвинять, но если есть такой факт, то для государства это очень плохо". В. Литвин: "Нужно сесть и разобраться, а не создавать на этом политические спекуляции. У людей сложится впечатление, что тут одни прохиндеи сидят. А потом удивляемся, почему у Верховной Рады такой низкий авторитет".