ГОСТИНИЦЫ ПУСТУЮТ ИЗ-ЗА ГОСТИНИЧНОГО СБОРА

Ровно десять лет назад был введен новый налог -- гостиничный сбор. Благодаря ему стоимость проживания подскочила примерно на треть. Как следствие -- заполненность гостиниц снизилась раза в четыре. Расцвел дикий рынок аренды квартир, поскольку проживание в приватных апартаментах и дешевле, и комфортнее.

Решением Киевского горсовета от 16 марта 1993 года №17 было утверждено соответствующее Положение, согласно которому проживающие в столичных гостиницах, должны были заплатить в бюджет 10 процентов от стоимости полученных услуг. А спустя пару месяцев Кабинет министров утвердил Декрет "О местных налогах и сборах", установив граничный размер сбора -- 20 процентов от стоимости суточного проживания. Новый налог, по замыслу чиновников, должен был наполнить местные бюджеты "легкими деньгами".

Однако благие намерения реформаторов разбились о нашу действительность. Налоговики взимали и взимают гостиничный сбор, исходя не из стоимости суточного проживания гражданина (как указано в Декрете), а за весь срок проживания. Кроме того, платить гостиничный сбор стали не только гостиницы, но и общежития, пансионаты, дома отдыха...

Кстати, гостиницы платят и другие налоги (в частности, 20%-ный НДС). Таким образом, если себестоимость проживания составляет, скажем, 20 гривен за сутки, то постоялец вынужден выложить 80--100 гривен, а разница идет в бюджет. Поэтому неудивительно, что в украинских отелях останавливается так мало людей. Правда, бывают дни, когда в некоторых столичных гостиницах, предлагающих качественные и сравнительно недорогие услуги, сложно найти номер. Но это, скорее, исключение, а не правило: согласно данным официальной статистики, киевские гостиницы заполнены в среднем на 41%...

Мы позвонили в офис одной известной туристической фирмы. Менеджер ответила, что стоимость проживания в трехзвездочном отеле в Будапеште стоит 12--15 евро, в пригороде Парижа -- от 10 до 20. При этом постояльцы обеспечены горячей и холодной водой, в номере установлены новая мебель, цветной телевизор, телефон и мини-бар. В тариф входят также завтрак и газеты (что наши не практикуют).

-- Мы поддерживаем законопроект об отмене гостиничного сбора, -- говорит заместитель Государственной туристической администрации Украины Евгений Самарцев. -- Тем более, что этот налог существует лишь в трех странах СНГ, да и то в размере до 5%. Россия отменила гостиничный сбор восемь лет назад. По расчетам ученых, отмена сбора приведет к удешевлению гостиничных услуг и росту числа клиентов -- а это даст увеличение бюджетных поступлений за счет прочих налогов.

Еще одна проблема. Получается, что гостиничный сбор -- это как бы налог на гостиничный бизнес. То есть имеет место дискриминация отрасли: с таким же успехом можно ввести сбор на поезда или сбор с гастрономов. Однако этого не делают, поскольку единственным отраслевым налогом во всем мире является акцизный сбор, которым облагаются высокорентабельные товары или предметы роскоши (автомобили, водка, сигареты, драгоценности). В других странах гостиничная отрасль пользуется привилегиями: в России, например, отменена ввозная пошлина на оборудование для гостиниц, в Европе отменен НДС.

Согласно выводам специалистов Государственной туристической администрации, 90% гостиниц требуют или коренной реконструкции, или полного обновления. Денег на это нет. Количество отелей из года в год сокращается. Некоторые гостиницы переделывают в ведомственные общежития или "гостинки", некоторые сдают свои помещения в аренду всяким фирмам. А спрос есть! Только в Киеве, по самым скромным подсчетам, неконтролируемый (читай: теневой) рынок жилья достигает 60 тысяч мест.

-- В Верховной Раде лежит законопроект, предусматривающий полную отмену гостиничного сбора. За это решение уже высказались все влиятельные фракции и профильные комитеты, -- утверждает первый заместитель главы Государственной туристической администрации Украины Анатолий Матвиенко.

Впрочем, если сбор и будет отменен, это будет лишь половина дела. Важно, чтобы сами гостиницы адекватно снизили цену на свои услуги, а не оставили все как есть.