БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ НЕ НУЖНО, ЕСЛИ ВЫДАЕШЬ ЛИЦЕНЗИИ НА ОБОРОТ НАРКОТИКОВ?

Похоже, в Украине разгорается очередной бюджетный скандал. На сегодня его фигуранты -- Главное контрольно-ревизионное управление Украины (проверяющий) и Комитет по контролю за наркотиками при Министерстве здравоохранения (проверяемый). Пресс-служба ГлавКРУ предоставила редакции "Сегодня" сообщение о найденных в ходе проверки нарушениях. Печатаем его, так сказать, в первозданном виде, внеся лишь незначительные лингвистические правки.

"Почему государственный орган не хочет бюджетных средств? Такой вопрос встал перед Главным контрольно-ревизионным управлением Украины во время проверки финансово-хозяйственной деятельности Комитета по контролю за наркотиками при Министерстве здравоохранения (МЗО).

Речь идет о том, что, по закону, Комитет является органом государственной исполнительной власти, а посему имеет право на бюджетное финансирование. Тем не менее, как ни удивительно, в 2000--2002 годах бюджетного финансирования фактически не получал. Читатель может подумать, что такая ситуация, возможно, возникла исключительно по вине Минздрава. Однако, это не совсем так. Еще в ноябре 2001 года комиссия МЗО констатировала, что финансовая деятельность Комитета противоречит правовому статусу, определенному Положением, которое утверждено постановлением Кабмина от 15.01.96 № 72. Текущей ревизией установлен и ряд других нарушений действующего законодательства. Комитет, как орган государственной исполнительной власти, в соответствии с требованиями Закона Украины "Об источниках финансирования органов государственной власти", должен осуществлять свою деятельность исключительно за счет бюджетного финансирования в границах, предусмотренных госбюджетом на соответствующий год. Однако в справке Минздрава указано, что расходы из бюджета на содержание Комитета не планировались, для рассмотрения Минфина не подавались и бюджетные ассигнования на содержание Комитета не выделялись. Интересно, что не найдены и документы, которые бы подтверждали, что Комитет поднимал вопрос перед МЗО об обеспечении финансирования за счет бюджетных средств.

В процессе проверки стало ясно, почему Комитет не проявил активности в этом направлении и, вероятно, вообще не был заинтересован в финансировании из бюджета. Деятельность Комитета проводилась за счет средств, полученных от субъектов хозяйствования за выданные им сертификаты (отдельные разрешения) на осуществление импортно-экспортных операций с наркотическими и психотропными веществами. Как видим, нарушались требования ст. 3 указанного выше Закона, предусматривающей, что органам государственной власти, к числу которых относится Комитет, "запрещается создавать внебюджетные фонды, иметь внебюджетные специальные счета и использовать средства, полученные за осуществление функций государства, которые предусматривают выдачу разрешений (лицензий), сертификатов, удостоверений, проведение регистраций и других действий на платной основе любым другим способом, кроме зачисления таких средств в госбюджет".

Фактически за период, который проверялся, таких доходов было получено на сумму почти 5,5 млн. грн. В бюджет перечислены лишь 1,8 млн. грн., и вдобавок все перечисления произведены в форме уплаты налогов, в том числе и налога на прибыль, хотя Комитет не является субъектом предпринимательской деятельности. В результате Комитет незаконно оставил в своем распоряжении миллионные суммы. По штатному расписанию количество его работников составляет 36 (фактически -- 12 человек). Понятно, что в этой ситуации трудно не воспользоваться возможностью ввести "особую" систему оплаты труда, предоставлять за счет бюджетных средств беспроцентные займы на строительство и приобретение жилья, осуществлять другие безосновательные выплаты. Материалы ревизии переданы для рассмотрения Генеральной прокуратуре Украины".

Разумеется, делать какие-либо выводы -- прерогатива правоохранительных органов. Задачей корреспондента "Сегодня" было получить комментарии другой стороны, ведь у Комитета по контролю за наркотиками могли быть свои весомые аргументы.

Увы, несмотря на предварительную договоренность, председатель Комитета Владимир Белявский при личной встрече от комментариев отказался. "Я думаю, что на сегодняшний день преждевременно давать интервью по этому вопросу", -- сказал он. Мы направили в Комитет письменный запрос с просьбой все-таки прокомментировать материал ГлавКРУ. Тем более, что по закону о печати, имеем право на получение такой информации.