ВЫНОСИТЬ СОР ИЗ ИЗБЫ ВЕЛИТ ЗАКОН

Специалисты утверждают, что украинское законодательство гарантирует народу любую информацию, касающуюся загрязнения окружающей среды. Но...

Не так давно украинский и тридцать четыре европейских министра экологии подписались под документом, обязывающим предприятие уведомлять о своих отходах регулярно, а не только после ЧП. Возможно, Протокол реестра выбросов и перемещения загрязнителей помог бы и журналистам в более оперативном сборе информации по поводу пожара на столичном складе лаков и красок, но документ пока ждет признания в Верховной Раде.

"СТРАНА ДОЛЖНА ЗНАТЬ своих героев!" -- так наверняка решили некоторые руководители американских предприятий, которые добровольно стали признаваться, сколько отходов, куда и почему они сбросили и куда те переместились. Начинание оказалось более эффективным методом уменьшения загрязнения, чем принятые программы регулирования. Ныне отчетность, уже как система, работает в Австралии, Англии, Канаде, Чехии, Мексике и Венгрии.

От таких, казалось бы, нелицеприятных признаний предприятие имеет... выгоду, ибо выбросы -- это не только источник загрязнения, но также причина потери доходов. Если все знают, что предприятие грязное, то в бизнесе включаются другие механизмы регулирования, когда без прокуратуры или общественных органов руководители стараются внедрять новые экологически благоприятные технологии, так как стремятся выглядеть в глазах общественности борцами за здоровье сограждан, не сознательными разрушителеми природы.

Зная экоситуацию в определенной местноти или на каком-то предприятии, человек видит возможный риск для здоровья. От этого может зависеть его выбор места жительства или работы. А повысив свои знания, можно активно отстаивать экологические интересы. Правительство же, благодаря этим данным, может устанавливать природоохранные приоритеты и определять экопроблемы. Именно так видны реальные цифры выбросов и насколько реально они уменьшаются. Словом, от предупреждения о потенциально вредных веществах и их перемещениях выигрывают все.

ЕЖЕГОДНОЙ И ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ, а не добровольной станет в подписавших странах и отчетность по выбросам в воздух, землю и воду. Этого добился Союз общественных организаций.

-- Но стороны так и не определились как отчитываться: по количеству отходов или качеству -- содержанию в них вредных веществ, -- говорит адвокат Центра общественной экологической адвокатуры "Экоправо-Львов" Дмитрий Скрыльников. -- Ведь многие страны считают по-разному. Например, американцы обращают внимание на особо опасные вещества в отходах, а голландцы учитывают выбросы вообще.

Приоткрыв завесы над "протокольной кухней", адвокат не скрывал, что общественность ожидала документа прогрессивнее. Но в процессе переговоров из документа вылетел шум, генетически-модифицированные организмы, информация по использованию энергии, ресурсов и воды. Многие страны заняли консервативную позицию из-за разных систем учета. Другие правительства отказывались от полноценного реестра, защищая свою промышленность. Сыграла роль и политика: некоторые государства, где раз в три года отчитываются по выбросам перед Евросоюзом, не хотели ничего менять в своем законодательстве. "Экоправо-Львов" настаивала, чтобы в Протокол вошла и отчетность по радиоактивным загрязнениям. Но не все правительства захотели признаваться в этом общественности...

УКРАИНА УМЕЕТ РАБОТАТЬ в такой системе. У нас еще с советских времен срабатывает привычка отчитываться. Мы рапортуем по 86 показателям веществ, вместо 60-ти. В новоподписанном документе, например, держать ответ должно предприятие, дающее "на гора" свыше 100 тонн выбросов, а в Украине отчитываются практически все. К тому же, у нас есть все нормативные предпосылки и возможности создавать подобные регистры. Но данные разбросаны по разным ведомствами и общей ситуацией не владеет никто. Поэтому, нужно не так уж много -- наладить единую информационную систему.

-- Несмотря на то, что Протокол имеет "дыры", он, все же, считается прогрессивным, -- утверждает адвокат Скрыльников. -- Любой человек может зайти в интернет и получить интересующую его информацию о состоянии окружающей среды в любой местности. Или запросить совершенно бесплатно в определенной инстанции в письменном виде.

ПОДПИСАЛИСЬ ПОД ПРОТОКОЛОМ далеко не все. Бывший министр экологии Василий Шевчук заверил, что 34 автографа из 53-х -- это даже много для такого сложного документа, и что в течение года страны могут присоединятся. "Надо взвесить, может ли страна его выполнять, -- сказал Шевчук. -- Ведь были уже прецеденты, когда публичность экологической информации приводила к судебным искам населения, или к раскрытию технологических секретов предприятий. Украина уже прошла один круг согласований перед ратификацией Протокола в парламенте".

Председатель Комитета ВР по вопросам экополитики Геннадий Руденко в свою очередь заявил: "Уже сегодня нет существенных преград к тому, чтобы общественность имела доступ к информации. Думаю, что проблем с ратификацией Протокола о реестре вредных выбросов и переноса загрязнителей украинским парламентом не будет, мы запланировали ее на следующую сессию".

Если бы документ был одобрен парламентом до пожара на химскладе, возможно, тысячи людей были бы предупреждены о горящей химии: они не скапливались бы в местах, где слышен запах, закрывали бы форточки, выпили бы лишний стакан сока. Возможно, сразу приянли бы меры профилактики: до получения результатов анализов на всякий случай закрыли бы такой многолюдный рынок, как "Петровка". Ведь, перефразируя известное изречение, можно сказать: кто владеет информацией -- тот сохранит здоровье.