ГОСДОТАЦИИ НА РАЗВИТИЕ ЖИВОТНОВОДСТВА ПОШЛИ КОРОВЕ ПОД ХВОСТ

Животноводство в Украине, как известно, убыточное. Поэтому в условиях рынка поголовье сокращается, мясо приходится импортировать. Дабы поддержать отечественного производителя, правительство еще в 1999 г. приняло постановление, устанавливающее порядок дотаций животноводам за проданные ими перерабатывающим предприятиям молоко и мясо в живом весе. Хотели, как лучше. Получилось, как всегда...

По истечении четырех с лишним лет Главное контрольно-ревизионное управление проверило: куда же израсходованы свыше 3,3 млрд. грн. государственных денежек? По мнению ревизоров, существенных результатов в выполнении программы государственной поддержки отрасли из-за серьезных просчетов достичь не удалось. Вот цитата из аудиторского отчета: "В большинстве областей страны программы развития животноводческой отрасли не разрабатывались, а в тех областях, где такие программы утверждены, показатели развития животноводства, которых следовало достичь при использовании средств дотации, не определялись. ...Отчетность для проведения контроля достигнутых показателей и достоверности расчетов с сельхозпроизводителями не внедрялась, что способствовало использованию средств не по целевому назначению". Заметим: во времена СССР это называлось более определенно -- "хищение социалистической собственности" и, в зависимости от суммы украденного, могло потянуть и на расстрельную статью.

Схемы "использования средств не по целевому назначению" несложные. Допустим, по данным бухгалтерии предприятия, у населения им закуплено энное количество мяса, оприходовано и пущено в производство. А представители этого самого "населения" (свыше 30% проверенных) не подтвердили факта сдачи на переработку крупного рогатого скота. Непадивые заготовители в данном случае не оформили как следует первичные документы? Возможно. Но куда более вероятно предположение, что таким образом маскировалось контрабандное сырье. В пользу последнего говорит и то, что больше всего не подтвержденных случаев сдачи населением скота установлено в пограничных областях: Волынской -- 1478 случаев из 2084 проверенных, Ивано-Франковской -- 811 из 1167.

Отсутствие механизма контроля за прохождением средств и анализа отчетных данных в полной мере позволяло и "порадеть родному человечку". Только на Тернопольщине за два года одни сдатчики получили лишних 3,6 млн. грн., другим, наоборот, недодали 1,44 млн. А всего по Украине сельхозпроизводителями недополучено свыше 13 млн. грн. Результаты анкетирования, проведенного в 10 областях, свидетельствуют: 54% животноводов недовольны существующим порядком предоставления дотаций. Да и анализ их использования говорит, что только предприятия, получающие доплаты в значительных размерах (свыше 500 тыс. грн. в год), направляют средства, как и было предусмотрено постановлением правительства, на развитие животноводства. В остальных случаях денежки попросту проедались. Один из многочисленных примеров: СПК "Борозенское" (Херсонская обл.) продал полученные в счет дотации сахар, молокопродукты и ГСМ почти на полмиллиона гривен, чтобы выплатить зарплату и пустить их на цели, далекие от животноводства. А на ОАО "Долинский птицекомбинат" в Кировоградской области в июне прошлого года выдали 1,58 млн. грн. наличкой (!?) некому частному предпринимателю А.С. Микаэляну для выплаты дотации населению. Который якобы вместе с деньгами скрылся и теперь находится в розыске. Что это со стороны руководства ОАО -- легкомыслие, халатность или кое-что похуже, допустим, преступный сговор?

Специалисты ГлавКРУ полагают: несмотря на большие капиталовложения в животноводство, достигнутые результаты незначительны. Необходимо упростить систему государственной поддержки, упорядочить систему дотаций. И, сделать их адресными, как это принято в Европе. Тогда вопросов наверняка будет гораздо меньше. А отечественного мяса -- больше.