ДЕЛАТЬ БИЗНЕС НА БЮДЖЕТЕ БОЛЬШЕ НЕ УДАСТСЯ

По настоянию премьер-министра Виктора Януковича революционный проект бюджета-2004 накануне решающих чтений в парламенте проходит дотошную общественную "экспертизу". Первыми свое мнение уже высказали таксисты, недавно осаждавшие Верховную Раду в знак протеста против повышения ставок единого налога. Есть основания думать, что очередная буря назревает в самой ВР, когда депутатам придется подписаться под отменой с такими трудами отвоеванных налоговых льгот. Времени на дебаты мало, ведь по графику главную смету страны надо утвердить до 1 декабря.

Предыдущие Кабинеты, меняющиеся почти каждый год, раздавали налоговые индульгенции направо и налево. То предлагалось поддержать якобы перспективное в экспортном плане производство, то целый регион просили спасти, освободив от налогов все предприятия на его территории. Дохозяйствовались до того, что вся страна, по словам директора Департамента налоговой политики Кабмина Петра Андреева, превратилась в одну большую свободную экономическую зону: в Украине действует 11 СЭЗ и 9 территорий приоритетного развития, плюс так называемые технопарки, также освобожденные от налоговых повинностей. Это привело к тому, что в 2001 г. сумма льгот, предоставляемых по отраслевому и территориальному принципу, составила 8,6 млрд. грн., а в 2002-м выросла до 9,4 млрд. грн. -- это почти пятая часть бюджета.

Ладно еще, если бы все эти внутренние оффшоры наконец начали давать бюджету ожидаемые отчисления. Так нет же: согласно данным Кабмина, начиная с 1997 г. (то есть, с учреждения первой СЭЗ "Сиваш") льготы, предоставленные в СЭЗах, составили более 2 млрд. грн., а бюджет от них получил чуть более 1 млрд. В технопарках "экономэффект" еще более убийственный: льгот -- на 169 млн. грн., поступлений -- на 50 млн. Бюджетные дыры с трудом латали, сдирая три шкуры с остального бизнеса, привлекая внешние кредиты да недоплачивая мизерные социальные пособия и пенсии.

Начать серьезную налоговую реформу отважился лишь нынешний состав правительства, снизив подоходный налог с граждан до единых 13% и уменьшив ставку налога на прибыль до 25%. Кроме того, предприятиям дали дополнительный инвестиционный ресурс, увеличив норму амортизации в 1,6 раза. Хотели было и НДС урезать до 17%, однако глава державы эту идею ветировал: бюджет рассчитан, исходя из старой, 20-процентной ставки и менять ее было бы слишком трудоемко.

Ясно, что столь радикальное ослабление налогового пресса существенно уменьшает доходы бюджета и недобор надо откуда-то компенсировать, ведь по опыту других стран известно, что снижение налогов может привести к росту их собираемости лишь через несколько лет. Посему решено упразднить большинство налоговых льгот, предоставляемых по отраслевому принципу -- для предприятий автомобиле-, судо- и самолетостроения, производителей боеприпасов, бронетанковой техники etc. При этом убиваем двух зайцев: и собираемость налогов поднимется, и, наконец-то, выравняются конкурентные условия. А то подчас предприятия, расположенные в одном регионе и даже буквально через квартал, выпускают один вид продукции, но одно из них имеет льготы, а другое -- нет.

"Наиболее резонансный характер приняла проблема возмещения налога на добавленную стоимость, а его возвращение стало одним из самых доходных видов бизнеса, -- поведал журналистам П. Андреев. -- Так, если подтвержденный долг по НДС составляет 3,2 млрд. грн., то всего к выплате заявлено... более 6 млрд.! У нас есть поручение Президента разобраться в этом вопросе. Мы предложили ввести спецсчета по НДС, чтобы упорядочить систему его уплаты".

Сделав первый шаг, правительство надеется на скорейший выход из "тени" доходов и зарплаты. И процесс уже пошел. В частности, началось "прозрение" в среде мелкого бизнеса, работающего на едином налоге, где последние пять лет наблюдалось тотальное сокрытие доходов и отсутствие отчислений в Пенсионный фонд. Сегодня эти люди начинают выходить на пенсию и задаются вопросом: а почему у меня минимальная пенсия, почему работодатель не платил в социальные фонды? К слову, глас таксистов--частников, требовавших сохранить низкие ставки единого налога, услышан. Минфин пошел им навстречу, нижнюю границу единого налога решили оставить неизменной, а верхнюю -- увеличить до 600 грн., но последнее слово остается за местными органами власти.

Правда, в пакет вошли и не вполне популярные меры. Как-то: отмена налоговых льгот для печатных изданий (кроме производства тетрадей и учебников) и на ряд медицинских услуг. Как сказала корреспонденту "Сегодня" замглавы того же ведомства Светлана Сороко, Минфин как раз сейчас работает над перечнем "приоритетных" импортируемых лекарств и оказываемых медуслуг. Скорее всего, нам придется еще больше раскошеливаться на стоматологические и косметические услуги. В то же время, по словам С. Сороко, оставлены без изменений все льготы, касающиеся предприятий, где работают инвалиды.